重庆第一眼新闻回看，重庆市属于中国的一个省级行政区，是中国西南地区的重要城市，并且拥有自己的地方政府

29.不断提升生态环境质量

29.持续改善生态环境质量。加强对细颗粒物和臭氧的协同掌握，强化对产业废气、汽车尾气和扬尘的净化控制，从根本上消除重度污染。加强“河长制”，全面启动幸福河湖建设，加快推进“净水绿岸”管理提升工程。在长江和嘉陵江一级主流开展水环境管理试点示范。加快长江入河排污口整改提升，加大口岸、船舶污染物接收、转运和处理力度。升级改造产业园区污水处理设备，加强城乡生活污水收集和处理设施建设，强化城市黑臭水体治理，开展土壤污染突出问题综合治理和源头防控。加强交通、工程施工、产业等噪声污染管控。深化跨省市河道、地区大气污染和固体废物协同管理，促进地方生态环境标准逐步统一，深入开展联合执法。构建集污水、垃圾、固体废物、有害废物和医疗废物处理设施以及监测监管能力于一体的城镇环境基础设施系统。健全环境风险防备和应急处理系统，有效预防和降低生态环境风险。

45. 片面推动农村振兴。我们将实施一系列举措，包括推进千亿级优势特色产业发展、提高千万农民增收致富水平、建设千个宜居宜业和美丽乡村示范村等，加快推动农业乡村现代化。我们将大力推进国家农村振兴示范县建设，创建100个市级农村振兴示范镇村。同时，我们将积极实施“稳定粮食扩大油料”工程，确保全市耕地保有量稳定在2665万亩以上。并且，我们将落实好粮食安全责任制，提高主要农产品供应能力。我们将深化农村建设行动，推进农村建设与农村治理的融合试点，促进城乡基础设施和公共服务有序延伸，加快实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。我们将深化国家数字乡村试点，努力打造智慧乡村。我们将大力推进全域土地综合整治，优化农村生产、生活、生态三方面空间格局，深入开展乡村人居环境整治提升行动，实现全市行政村生活垃圾收运系统全覆盖，行政村生活垃圾有效处理比例提高到100%。我们将建立健全农民增收长效机制，拓宽农民经营性收入渠道，促进农民收入增加，激发农民财富增收潜力，加强农民转移性收入保障，持续提高农民生活水平。完善防止返贫精准监测帮扶机制，支持国家农村振兴重点帮扶县城口、巫溪、酉阳、彭水开展工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与农村振兴有效衔接。

49. 实施完善的支出分配机制，推动更多群体实现中等收入水平，促进中等收入群体的增长。健全公平增加机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。落实税收分配调节政策，加大对高收入者的税收调节力度，减轻中低收入者和小微企业的税费负担，消除非法收入。持续优化财政收入结构，加大民生收入保障力度。积极发展慈善事业，完善慈善政策体系，引导、鼓励和支持有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善。

17. 加快科技成果转化的步伐。实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，制定“双倍增”行动计划，建立覆盖科技企业全周期的培养链条，提供优质科技成果供应，孵化培育科技型中小微企业，精准培养高新技术企业，推动优秀企业上市。推行科技服务业发展行动，建设科技服务业集聚区，打造未来产业科创园，创建国家技术转移地区中心，构建点线网面的科技成果转化发展模式，推动重庆国家科技成果转移转化示范区建设。发展科技金融，组建科创培育基金，完善种子、天使、风险投资体系，以一体化方法管理运营，全程服务科技型企业的生命周期。深化知识价值信用存款改革试点，积极推进国家科技成果转化基金落地。持续服务企业在科创板上市，力争提升上市速度。全市年技术合约成交额超过1100亿元，建成超过15个大学创新重生态圈、10个以上大型科技企业孵化载体、100个以上特色科技企业孵化器。

37. 加快推动经济区与行政区适度分离变革。在川渝毗连地区，加快探索建立统一的计划管理体系和合作实施模式，探讨经济管理权限（例如招商引资、项目审批、市场监管等）与行政区范围的适度分离。支持协作园区共同成立平台公司，合作开发建设运营，并建立跨行政区财务协同投入机制。推动川渝两省市在机场、口岸、中欧班列、西部陆海新通道等领域的企业采取共同出资、互持股等方式促进资源整合和高效运作。为金融、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。加快探索经济统计分析方法，建立互利共赢的地方保留部门税收分享机制，促进税收征管一体化。

56. 加强宣扬展示。通过创新宣传推介方法和渠道，以年度标志性项目为引领，提升本行动计划实施效果的宣扬展示力度。突出典型案例宣传，吸引社会关注，激发企业积极性，增强公众的获得感。加强在重要节点进行专题宣传，集中展示阶段性成果，营造浓厚的“双城记”、共建经济圈的氛围。立即返回搜狐，查看更多信息。

16. 加强科技创新人才的培养和提升。实施基础研究开展行动，聚焦于前沿、新兴和交叉领域，在脑科学、量子科学、分解生物学等重点范畴进行规划，并加快推进基础研究与技术创新、产业发展的融通创新，完善共性基础技术供应系统在重庆市的地位。强化以学术贡献和创新价值为核心的基础研究评价导向，鼓励科学家开展自由探索。支持企业设立市自然科学基金创新发展联合基金，提升科技领军企业的原始创新能力。加强企业科技创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建技术创新中心等科技创新基地，汇聚优势创生力量形成创新联合体。采取定向选拔、定向委托和“揭榜挂帅”相分离的方法，建立健全关键核心技术攻关项目的启动和组织实施机制。实施关键领域核心技术攻关行动，组织实施汽车中心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药等科技创新重点专项，强化企业主体的产学研协同创新，加快攫取一批“洽商”关键核心技术成果。

19. 加强知识产权保护的使用。改进完善知识产权保护系统，探索建立知识产权保护试点示范区。加快发展知识产权交易市场和技术交易市场，支持市场化机构建立知识产权运营中心。深化知识产权服务体系建设，实施知识产权质押融资入园惠企举措，完善专利、商标、版权质押注销备案、价值评估微风险判定系统。完善地区知识产权快速协调保护机制，加强知识产权案件综合法律处理，对川渝重点知识产权保护项目进行有效管理。支持知识产权法庭建立，健全知识产权司法保护机制，营造平等保护的法治环境。

建立具有全球影响力的主要经济中心是我们城市的首要任务。到2027年，支柱产业将经历重大转型升级，战略性新兴产业领域将大幅提升，实现产业数字化深入发展，数字产业化进一步加速，新兴数字产业规划加快推进，国家重要先进制造业中心、西部金融中心、成渝现代高效特色农业带的建设将迈上重要阶段，市场竞争力强、可持续确保现代化产业体系加快构建，保障国家产业链供应链安全稳定，战略备份发挥明显增强，力争制造业占地区GDP比重达到28%，数字经济增长值占地区GDP比重超过50%。

请您严肃贯彻执行，现将《重庆市鞭策成渝地域双城经济圈建立动作计划(2023—2027年)》印发给您们。

47. 在推动渝东北渝东南地区现代化建设方面，我们要坚持生态富民和强县富民的发展导向。我们将推动渝东北三峡库区城镇群以生态优先、绿色发展为基础，推动渝东南武陵山区城镇群实现文旅融合、城乡协同发展。我们将促进以区县城为主要载体的城镇化建设，有序推动区县城扩容，发展壮大县域经济，增强产业和人口聚集能力，引导产业项目向具备资本环境承载能力强、发展潜力大的区县城规划，打造一批具有特色、充满活力、宜居宜业的现代化区县城。我们将支持万州、黔江加快建设区域性中心城市，重点发展“三峡制造”、“武陵加工”，培育一批拥有核心技术的龙头企业，集中力量培育强大的绿色食品、特色轻工、预制菜、中药材、清洁能源等特色产业集群，高水平打造长江三峡国际黄金旅游带、乌江画廊生态文明旅游示范带，高水平建设“三峡库心·长江盆景”，加快推进奉节巫山巫溪“黄金三角”文旅协同发展，提升渝东北三峡制造、三峡农家、大三峡旅游的影响力，推动渝东南加快建成国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、全国知名民风生态旅游目的地。

38. 加快推进西部陆海新通道的建设。充分发挥通道物流和运营体系中心、陆海新通道建设协作机制秘书处的作用，实施重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动计划，推动跨地区综合运营平台实现对"13+2"省（区、市）的全覆盖。健全省际协商协作联席会议机制，深化通道沿线省区市合作，同时优化基础设施规划、结构、功能和系统集成，提升通道中心的合作力。完善主要通道及支线运输能力，优化物流结构体系，全面提高通关效率，促进铁路、公路、水路、航空的高效衔接，降低成本，提高效益。加大铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列等的密度，力争通道货运量和货运价值年均增长率达到15%以上，使重庆通过西部陆海新通道集装箱运输量达到25万标箱。加强海外仓库规划和建设，创新通道经济、关键经济、流域经济、平台经济的发展模式，构建通道产业走廊。促进通道与地区经济的融合发展，加强与粤港澳大湾区、黔中、滇中、北部湾等城市群的协作，充分发挥西部陆海新通道在连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。研究跟踪中国-中南半岛、孟中印缅等经济走廊的发展。

3. 建立微弱辐射力动员力的动力源，推动主城新区与中间城区功能互补和同城化发展，加速打造都市郊区的轨道。优化连接璧山、江津、长命、南川等中间城区通道，率先实现同城化。加快广安融入重庆都市圈，努力打造重庆都市圈北部副中心。推进中间城区教育、医疗等公共服务向主城新区延伸并实现共享。加快川渝高竹新区、合(川)广(安)长(寿)协同开发示范区等相邻地区合作平台建设，集中力量推动成渝地区中部崛起、渝东北川东北一体化发展以及川南渝西交融发展。依托高速铁路、城际铁路等交通走廊，全面提升与周边地区协同发展的水平和程度。

5. 建设具有国际影响力的综合交通枢纽。构建世界级机场群，致力于提升国际航空运输能力水平，完成重庆新机场的建设，江北国际机场T3B航站楼第四跑道建成投入使用，机场客流量达到8000万人次，货邮吞吐量达到120万吨，形成国际（区域）航线网络连接全球主要城市。加快铁路大通道建设，“米”字型高铁网基本建成，成渝中线高铁、渝昆高铁川渝段、渝湘高铁重庆中心城区至黔江段等项目建设并投入使用，提升沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通道“三主五辅”的规划，推进铁路公用线等货运设施建设，实现高铁运营里程超过1900公里，铁路网总范围达到3700公里。加强和优化公路网络，“三环十八射多联线”高速公路网加快形成，高速公路通车里程超过5000公里。加快建设长江上游航运中心，积极推动三峡水运新通道启动建设，大力提升长江黄金水道和嘉陵江航运能力，构建以口岸为核心的多式联运系统，基本建成高等级航道网“一干两支六线”和现代化口岸集群“三关键五重点八支点”，口岸货物吞吐量达到2.5亿吨。

稳步扩大制度型开放。推动要素活动、制度创新和环境优化，探索并制定数字商务、知识产权、合作政策等领域的新规定和新途径。加强政策供给，建立通道规定标准体系，深化实施RCEP、中新等国际合作机制。优化完善投资贸易自由化便利化政策，探索除负面清单外的准入限制步伐，推动"非禁即入"普遍落实。积极优化港口营商环境，深化通关便利化改革，推进跨境贸易便利化。深化外汇管理改革试点，促进跨境人民币服务创新，进一步促进跨境贸易和投融资便利化。加快推进标准对接，主动参与国际标准化工作，培养、发展和推动本地化行业和产品符合国际市场的能力。

25. 推动会展与赛事经济的发展。以中国国际智能财产展览会、中国西部国际投资商业洽谈会、中国西部旅游财产国际展览会等展会为引领，提升全市展会规模和层次，引进2-3个享有国际知名度的展会。不断扩大重庆国际马拉松、武隆国际山地户外活动公开赛等国际影响力，积极申办国内外高水平综合性活动会和顶级单项赛事。以“爱尚重庆”为主题，打造具有鲜明特色的国际消费节庆活动，提升夜间重庆生活节、中国(重庆)暖锅美食文化节等特色消费主题活动的全球知名度。举办全国和地区节庆活动，联办川渝节庆活动，引进举办重庆国际设计周，支持举办具有国际影响力的时装周、电影节、艺术节、龙舟赛。

10. 促进数字经济创新发展。加快全国一体化算力集群建设，将成渝地区打造为国家关键节点，规划完善新一代信息基础设施，有序推动传统基础设施智能化升级，实现5G网络覆盖城镇和重点场景，重点算力设备算力达到1000P以上。推进产业数字化，着重支持制造业数字化转型发展，实施中小企业数字化转型专项行动，试点“一链一网一平台”模式，加快国有企业的智能改造和数字化转型进程，新建50个智能工厂和500个数字化车间。建立中小企业数字化转型公共服务平台，根据不同行业制定中小企业数字化转型指南，加速中小企业上云和数字化智能化应用。聚焦“云联数算用”要素集群和完整的“芯屏端核网”产业链，实施“满天星”计划，推动软件和信息服务业营业收入达到7000亿元，推动“芯屏端核网”产业规模达到1.4万亿元。提升数字安全水平，促进鲲鹏计算产业生态在重庆中心建立，高水平建设国家网络安全产业园区（成渝），年复合增长率超过15%。建立数据安全管理制度，完善重要数据灾备中心功能，建立联合异地灾备数据基地。完善数据资源规划体系，发挥数据资源潜能，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用。深化推进国家区块链创新应用综合试点，促进全区域区块链技术应用和产业生态健康有序发展。

52. 努力建设一个教育文化兴盛的城市。推动群众满意的教育事业，重点实施基础教育公平优质、职业教育提高领先、高等教育跃升突破、师资队伍优秀扩容、教育经费保障追求、教育对外开放合作等六大工程，以“双一流”建设推动高等教育内涵式发展，打造出顶尖高水平的学科，建立具有特色和优势的学科专业群。力争公办幼儿园在园幼儿比例稳定在55%以上，义务教育入学率保持在95.5%以上，高中阶段教育辍学率稳定在98.5%以上，高等教育辍学率稳定在60%以上。实施社会主义核心价值观融入计划，推进文化新风正巴渝行动，举办八大文化主题活动，实施全民科学素质行动方案，建设“书香重庆”。提升一批历史文化街区、白色文化公园的质量，加快建设长江国家文化公园（重庆段）、长征国家文化公园（重庆段），加快构建一个“传承千年文脉、塑造人文精神、树立时代新风、展现独特品格”的文化兴盛城市。

27. 推动生态文化建设焕发活力。加强生态文化体系的组织结构改革，完善支持绿色发展的政策和标准体系。推进健全地方性生态环境法规，提升依法管理生态环境的能力。建立典范区域和“绿水青山就是金山银山”理论创新基地，促进生态文化建设。促进生态环境保护科技创新和数字化转型，建设国家级生态环境监测创新中心，打造西部领先、世界一流的生态环境监测网络，推动生态环境数字化管理。

55. 加强效果评估。建立本行动计划事务台账，完善“使命—分办—落实—跟踪—反应—上报”工作链条，准确掌握停顿状况，及时向成渝地区双城经济圈建设指导小组办公室报告相关政策倡议和困难成绩。坚持以实干实绩来评判英雄，制定成渝地区双城经济圈建设绩效考核评价方法，将本行动计划特别是年度重要项目、重要政策、重要改革、重要平台清单的执行情况作为主要衡量标准，鼓励先进、促进落后，形成比学赶超、争创一流的态势。加强督查评价，对真正抓实干、效果显著的给予督查鼓励，对进度滞后、效果不佳的事项展开专题督导。

36. 加强民营经济的健康发展。支持民营企业进行创新创造，实现强大和优化，拓展发展空间。完善为民营企业提供全生命周期政策服务，强化支持民营企业改革发展的组织保障。严格执行保护民营企业产权，尤其是知识产权的法律制度，鼓励建立知识产权保护自律机制。支持民营企业进行绿色低碳发展，推动民营企业充当“龙头引领”角色，实施“培育”“扶植”“强化”方案和“新时代渝商培育方案”。大力培养创新型民营企业，促进民营高新技术企业和民营科技型中小企业数量“翻倍增长”，培育超过9000家民营高新技术企业，在全国范围内超过7.2万家入库的民营科技型企业成为重庆的第一名。推动专精特新“小巨人”企业、单项冠军数量进入全国第一阵营，力争全市国家级专精特新“小巨人”企业超过500家，制造业全国单项冠军超过30个。建立民营企业全周期全方位赋能机制，增强对中小微企业的管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展，推动各级领导干部真心实意为民营企业办实事、解困难，建立民营企业风险预警评估机制。全面构建亲清政商关系，鼓励民营企业为共同富裕、促进稳定就业增加收入做出贡献。力争使民营经济增长值占地区生产总值比重达到62%。

43. 加快发展中西部地区的国际交往中心。建立一个面向东盟、连接全球的交流平台，提升重庆在国际事务参与度、经济发展内向度、城市品牌知名度、开放环境友好度以及国际交往功能保障度等方面的整体水平。吸引更多国家、地区和国际组织来渝设立领事馆、商务机构和服务机构，积极举办更多国际会议、论坛、赛事和国际重要交往活动。充分利用渝地区双城经济圈的本地领事馆、商务机构资源，推动我市重点项目对外影响力扩大，深化对外合作，使得友好城市超过10对，友好交流城市超过15对，争取举办超过200场国际会议活动。建立高标准的陆海新通道国际交流合作中心，确定西部陆海新通道省际协商合作联席会议永久会址。主动申办“一带一路”进出口商品展览会等国际大型会展。持续加强文化、教育、医疗、体育等领域的国际交流，建设高质量的国家文化出口基地。

28. 深化生态体系保护的实施。加强山川林田湖草沙生态保护修复重大工程，推动重点地区修复和支持系统建立，打造高质量的“两岸青山·千里林带”，加强三峡库区消落带综合管理。实施生物多样性保护工程和动植物保护工程，严格执行长江十年禁渔政策，全面禁捕长江上游流域的重点水域。加强主要山体生态廊道保护，设立包括“四山”在内的23条平行山岭和寨山坪等67处城市附近的重要独立山体保护名录。加强林地利用管理，完善耕地休耕轮作制度。

重庆市群众当局发布通知，印发了关于推动成渝地区双城经济圈建设行动计划（2023—2027年）的文件。

48. 为了提升高质量的就业水平，我们将实施“就在山城·渝创渝新”失业创业增进方案，并推动百万青年就业增长计划。同时，我们还将采取行动来帮助那些尚未就业的高校毕业生，支持灵活就业和新形态就业的发展。我们将加强“巴渝工匠”终身职业技能培训，培养25万名具备“智能+技能”数字化技术的优秀人才。此外，我们还将建立健全失业率和空闲率的统计监测预警系统，确保城镇失业率控制在5.5%以下，并持续推动构建和谐劳动关系的行动。

2. 建设新型城镇化和新型产业化的主要战场。我们将加快城市更新进程，推动城市从内涵扩大向内在提升的改变，并积极实施112个城市更新试点示范项目。同时，我们将加强城市地标性建筑的塑造，系统推进“两江四岸”整体提升，打造100公里滨江公共空间，持续推进城市内涝管理，加快城市燃气管网的更新改造，加强城市供水管网漏损管理和供水质量管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。我们还将加强主城新区的产业配套功能，以特色资源和产业基础为依托，主动接纳中心城区的产业转移和功能疏解，推动制造业差异化、规模化、集群化发展，打造成渝地区先进制造业协同发展的示范区，支持创办国家高新区和市级特色产业基地，围绕细分行业联动培育一批千亿级、五百亿级的特色产业集群。我们还将支持园区的优化整合和升级提档。

我们的城乡交融和地区和谐开展是实现共同富裕的两条路径，也是扩大城乡发展空间的强大动力。到2027年，我们将在城乡交融发展示范区取得显著成效，城乡居民人均可支配收入比例将减少至2.3∶1，实现城乡空间重塑、发展更加和谐。扶贫攻坚成果进一步巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的现代化建设取得明显成效，城镇常住人口比例达到60%，实现了生态富民和县域振兴有机统一，形成了库区山区与自然和谐共生的现代化样本。

12. 实施特色农业战略。在成渝地区打造现代高效特色农业带和国家农业高新技术产业示范区，重点推动川渝遂绵优质蔬菜生产带、全球泡菜（榨菜）出口基地的建设。培育发展生态畜牧、火锅食材、粮油加工、预制菜、柑橘、中药材、泡菜、重庆小面等特色产业集群，努力形成千亿元级的生态畜牧、火锅食材和粮油加工产业集群。建立中国（重庆）国际农产品加工产业园，建设20个50亿元级的农产品加工园区，实现农产品加工产业总产值6500亿元。推动国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心的建设。大力发展乡村电商，建设一批重点网货生产基地和产地直播基地。强化地理标志农产品品牌，推广“巴味渝珍”、“三峡柑橘”等区域公用品牌。

4. 强化都市规划的综合性。加强对市级规划的兼顾，协调经济、生态、宁静、健康等多个方面的需求，提升城市的形象、气势和谐度，科学规划重要功能设施，如基础设施、科技创新、开放平台、公共服务等，以跨区域、具有牵引力的作用设施来促进片区开发和项目建设的时序统一、协同发展。强化主城和郊区各区的规划实施，适度有序地下放经济社会管理权限给各区，推动各区围绕基础设施建设和产业协同、创新协同、改革协同展开合作，引导各区探索建立跨区域重大工程项目、重大平台利益分享和资金分管机制。坚持“英雄论亩均产出”，建立以人口集聚为导向的资源配置机制，促使财政资金、建设用地等资源向人口和产业集聚较多的地区倾斜。

39. 积极构建“一带一起”战略要素。加强本地国际物流关键和港口高地的建设，加快完善海上出境大通道系统。加强西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空网络的连接，增强物流信息平台的对接，实现通道的无缝衔接。推动中欧班列(成渝)的高质量发展，同时优化往返路线和运力，加快建设中欧班列集结中心，力争累计开行超过3.2万列次。扩大重庆港水运港口的开放程度。强化国际航空关键功能，以国际中转为重点，加密和拓展国际及地区航线，努力实现国际客运航线覆盖RCEP成员国。促进“五型”国家物流关键的建设和多式联运的发展，构建起国家物流关键、市级物流园区和物流中心三级节点的网络。

15. 构建完善的科技创新体系。加快培育国家战略科技力量，建设一批科技创新基础设施，推进超瞬态试验设备、长江上游种质创制中心等建设，积极规划国家实验室，争取国家实验室重庆基地的建立，加快推进国家重点实验室的优化重组，努力创建国家重点实验室，着力建设金凤实验室、明月湖实验室等“重庆实验室”，争取建立轻金属国家技术创新中心。持续推动中科院重庆科学中心等科创平台的建设，引进和培养国内外一流高校、高水平研究机构、中央企业等高端创新资源，支持发展高水平研究型大学，推动市属科研机构改革创新。针对新兴产业设立开放式、国际化的高端研发机构，建立两江协同创新区，提升广阳湾智慧创新生态城的品质，推动发展一批高质量科技园区。深化促进全域科技创新，以特色科创平台为载体，加快构建“一区(县)一平台”科技创新格局，形成区县创新发展模式特色明显、优势突出、协同联动的格局。

31. 努力探索新途径，推进绿色转型。加强节能环保和清洁能源产业的培育，加快打造国家级绿色示范基地，增强绿色金融对低碳绿色发展的支持。系统推动清洁生产重点领域，开展园区循环化改革和清洁生产试点，加速推进主导产业园建设。建设绿色工厂、绿色园区，构筑完整的绿色产业体系。构建以市场为导向的绿色技术创新体系，加快数字化促进绿色发展。规划建设工业固体废料集中处理基地、危害废料处置设施、再生资源分拣中心，实现全域“无废城市”，推进废旧物质处理系统和资源回收型产业体系构建。加速广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，推动万州等渝东北三峡库区城镇群积极探索三峡绿色发展新形式。

18. 加快推进科技开放合作，提升“一带一路”科技创新合作区的建设行动，并积极争取批准并建立“一带一路”科技创新合作区。深化促进川渝协同创新，高质量合作建立川渝共建重点试验室，努力推进“万达开”协同创新示范区的建设，加强两地科研仪器装备等科技资源的开放共享。实施高水平科技人才聚集行动，依托科技型企业、新型研发机构，加快引育一流科技领军人才和创新团队。制定外国人才图谱，推进人才供需对接，完善本国人来渝工作办理服务系统，引进本国高端人才和华人科学家。建立院士工作站、海智工作站，展开外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作，打造全国地方科协综合改革示范区。

高品质生活的创造是现代化新重庆建设的起点和落脚点。预计到2027年，西部地区将基本建成新时代文明高地、社会全面进步的高地和人民全面发展的高地，人民生活水平显著提升。人们在整个生命周期中将享受到优质的公共服务，并且人文关怀将覆盖城乡的每一个角落，人才培养质量和教育综合实力将处于中西部地区的前沿位置，人均预期寿命将提高至80岁。多层次社会保障体系将更加健全，城镇新增就业人数累计超过300万人，部分居民的收入都能够高于全国平均水平，力争达到5万元以上。新建立的全国文化都市数量将达到6个，地区生产总值消费安全事故死亡率将低于0.015，人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感将不断增强。

为了更好地贯彻习近平总书记有关鞭策成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，进一步推动我市党委第六届二次全会的决策部署，引导全市各级各部门在推动成渝地区双城经济圈建设中取得新的成就，加快建设现代化社会主义新重庆，并根据本市实际情况制定了以下行动计划。

为了加强重庆在全球消费市场的吸引力和竞争能力，需要打造国际消费目的地。这将有助于提升人才引进能力、资本配置能力、创新引领能力和品质支持能力，更好地满足人们不断增长的美好生活需求。到2027年，以建设国际消费中心城市为引领，在深化实施“巴渝新消费”八大行动的基础上，推动打造国际消费巴渝新地标、巴渝新品牌、巴渝新场景，全面推进消费提质扩容。同时，促进消费规模和水平不断提高，国际消费资源加速集聚，标志性品牌国际化程度大幅提升，数字消费新潮流快速形成，国际消费环境持续优化。预计全市社会消费品零售总额将达到1.65万亿元，并初步建成具有巴蜀特色、展现中国风采、引领国际时尚的国际消费目的地。

23. 积极引进全球优质消费资源，建设优良市场主体聚集地、国际知名品牌选择地、全球优质服务引领地，推动更多的"Made in Chongqing"产品和重庆名品走向世界。大力发展"四首"经济和品牌经济，在全球、国内和地区开设品牌首店、旗舰店和连锁店，汇集全球优质消费供应，新落户的品牌首店超过1600家。努力提升渝货佳构的质量和竞争力，加强传统老字号的传承和复兴，提高重庆品牌的国际知名度和影响力。支持发展小店经济，打造融合巴渝文化、展示工匠精神和承载山城形象的"小而美"网红品牌。

9. 积极推动高质量发展制造业。建立智能网联新能源汽车和高端电子两个价值万亿的优势产业集群，使智能网联新能源汽车的产销量占全国比重超过10%。培育百亿级的新型智能终端产业，如智能家居终端和智能安防终端，以及功率半导体和液晶面板产量排名全球前三。进一步升级打造千亿级特色产业集群，包括智能设备、先进材料、绿色食品、现代轻纺、生物医药和新能源制造业。聚焦科技前沿，依托国家重大专项和试点示范，引进培育一批龙头企业，构建创新创业生态系统，积极规划野生智能、生命科学、卫星互联网+、绿色低碳和光电子等多个具有高增长潜力的未来产业集群。

35. 激励国有资本和国有企业高质量发展。进一步推进国有资本和国有企业改革，实施新一轮深化国有企业改革行动计划，采用市场化方法促进市属国企的重组整合，促进国有资本向主业集中、劣势企业集中和实体经济集中。增加市属国企控股上市公司数量至3个以上，并且完成上市后备企业的“倍增”，持续提升市属国企控股上市公司的发展质量。推动国企数字化赋能，培养一批具有创新能力的国有企业，建设100个以上的数字化车间和20个以上的智能工厂。加快存量资产的盘活利用，支持国有企业盘活资产，打造总规模超过3000亿元的国有资本财产投资基金群。健全全国企业领导人员考核评价系统，加强对国有资产重点部门、重点岗位和重点环节的监督，制定促进国企敢为先行的步伐。加大国资监管力度，静态调整国企授权清单，深化运营性国有资产集中统一监管改革。加强与中央企业的合作，拓展国资国企发展的新空间。

14. 创建西部（重庆）科学城。围绕“科学之城、创新高地”的总体目标，全力打造“科学家的家、创业者的城”，推动大学城与西部（重庆）科学城融合发展，推进“一核五区”一体化协同发展。高水平建立成渝（金凤）综合性科学中心，促进大学城、科研港、科创街、科学谷、生命岛“五大创新支撑”建设，规划一批重要科技基础设施、实验室集群和高端研发机构，打造学科内在联系关系、空间分布集聚的原始创新集群。推动科技创新引领产业高质量发展，构建“原始创新、产业协同创新、产业化落地”的产学研协同创新系统，集聚创新资源，催生创新效果，助力电子信息、智能网联新能源汽车、数字医疗、软件信息、绿色低碳等产业发展。西部（重庆）科学城核心区研发投入强度超过5.7%，科技型企业超过2000家。

42. 致力于建设高质量的开放型经济。重点打造高质量外资引进区域，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护知识产权和外商投资权益，并积极为外资企业提供服务。推进重大产业化项目招引专项行动，提升招商引资的规模和质量，倡导以单位土地面积创造楼层面积的英雄做法。加快实施外贸高质量发展三年行动计划，推动外商贸易转型升级，促进国内外贸一体化发展。推动两路果园港、西永等综合保税区实现高水平的开放和高质量的发展。强化加工贸易，优化一般贸易，加快培育总部贸易、跨境电商、保税维修、保税再制造、汽车进出口等外贸新增长点。大力发展服务贸易，打造特色服务贸易出口基地，加快建立国家级服务外包示范城市，力争服务贸易额年均增长率达到5%。深化促进服务业扩大开放综合试点，在金融、科技、医疗和数字经济等重点领域加速形成一批可复制可推广的制度创新成果。深耕东盟市场，高质量实施区域全面经济伙伴关系协定行动计划，加强与南亚、中亚、西亚和中东欧等国家的经贸合作。加快构建“陆海优品”线上线下综合服务平台，为服务“引进来”和“走出去”提供支持。

32. 以数字化治理为引领，推动数字化应用。建立数字治理机构，创建多部门协同工作机制，持续完善高效普及的网络、大数据资源管理平台、重庆云计算能力平台、重庆算法平台等“一网三平台”，构建集成化数字资源体系。培育数字社会，推进智慧旅游、智慧养老、智慧交通、智慧教育等新业态发展，打造数字化生活新景象，整合各类卡片和码的数据资源，积极构建全市统一的“城市码”。健全数据管理体系机制，加快构建数据基础规制系统，建立健全的数据分类分级保护制度，推动数字化应用向各领域全面拓展。

30. 以主动和稳妥的方式推动碳达峰和碳中和。建立健全碳达峰和碳中和政策体系，制定协同减污、降碳和提高效率的实施计划，完善能源消耗总量和强度的监控机制。推动重点领域如产业、交通运输和城乡建设绿色低碳发展，开展节能降碳新技术、污染防治新方法、环保材料和循环利用等关键核心技术的研发和推广应用。深化两江新区在气候投融资方面的国家试点，并开展气候投融资的市级试点。建立并充分利用“碳惠通”生态产品价值实现平台，与全球碳市场深度融合，优化地方碳排放权交易市场。大力实施土地绿化行动，促进国家森林城市和国家生态园林城市的建设，增加生态系统的碳汇增量。

53.明显提升社会管理水平。建立抓早抓小的冲突风险防范化解系统、智能化的社会治安防控平台、前置式的公共安全系统、综合网络管理系统等，努力打造更高水平的平安中国西部先行区。深化“枫桥经验”理论，在各级社会管理中心加强尺度化建设，完善自治、德治、法治、智治相结合的基层管理体系，建成200个市级、1000个区县级调和示范村（社区），使每个社区装备至少1名专职网格员，公众安全感达到98%。健全应急联动机制，强化防灾备灾系统和能力建设，确保市级和区县级专业救援队伍建设率达到100%，乡镇街道应急队伍建设完成率达到100%。建立完善安全生产责任体系和联动长效机制，成功创建4个国家安全发展示范城市。

51. 实施“健康中国重庆行动”，完善应对严重疫情的防控机制，有序扩大优质医疗资源，制定战略规划，主动开展国家区域医疗中心建设试点，争取创建国家级医学中心，推动中医药传承创新发展，累计建成100家三级医院，每个区县重点办理1-2家综合性医院。实施应对人口老龄化国家战略，健全普惠养老、育儿服务和政策体系，养老机构服务基本质量达到100%标准，每千人拥有3岁以下婴幼儿托管位超过4.5个。常态参与体育锻炼人数比例超过48.15%，力争人均运动场地面积超过2.2平方米，促进改善市民体质，开创体育事业发展的新篇章。

6. 构建科学配置的智慧都市交通体系。实施"1000+"都市轨道交通成网方案，继续推进第四期、第五期轨道交通计划项目，中心城区形成"环射+纵横"轨道交通网络，建成璧铜线和中心城区至永川、南川等市域铁路，基本完成主城及郊区1小时交通圈和通勤圈。推动主城及郊区骨干道路网络互联互通，积极构建快速路、主次干道和支路层次协调的都市道路系统，有效改善都市道路交通拥堵情况，打造安全、可持续、舒适的行人系统，加快建立两江新区-长命区快速通道，加快推进白市驿地道、宝山大桥、科学大道九龙坡段、三纵线柏树堡立交至北环立交段改造项目建设，中心城区基本建成"五横六纵一环六联系"快速路网结构，累计通车里程超过7300千米。积极推进现代化智慧都市交通管理，提升路桥隧设备智能感知、智能管理水平，建设一批智慧停车场，建立都市交通信号灯协同、公交优先通行网络及控制系统，基本建成成渝"智能行走廊"。

11. 建立一个优质高效的服务业新系统。确保西部金融中心的基本建设完成，金融机构不断创新并提高活力，金融开放水平显著提升，金融集聚能力和辐射能力明显增强，金融服务实体经济的能力明显加强。创建一个多元化、产品丰富、政策有力、市场稳定高效的绿色金融系统，使全市绿色融资余额翻倍。打造西部法律服务高地，建立东盟法律服务中心。加快发展消费性服务业，如研发设计、检验检测、工业设计等领域，培养拥有千亿级检验检测产业集群、国家工业设计示范城市。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快培育和建设国际消费中心城市，大力打造国际消费集聚区。加快现代物流业与制造业、商贸业的融合，培育8家5A级物流企业，打造2至3家国家物流关键运营标杆企业，推动社会物流总额达到5万亿元。86个服务业扩大开放综合试点任务已经部分完成，并形成一批可复制和推广的经验效果。

我市高质量开展的动力源泉是建立具有全球影响力的科技创新中心。到2027年，我们将建成地区协同创新系统，并提升科技创新能力水平，构建科技创新中心的功能组成。我们力争实现三项重大科学发现和技术成果，全社会研发经费投入年均增加10%以上，并超过全球平均水平，高新技术企业和科技型企业分别达到1.27万家和8.6万家，精密制造业增长值在范围以上产业增长值中所占比重提高到22%，科技进步贡献率达到65%。

1. 提升国家中心城市的功能承载能力。以建设高质量发展、高品质生活新标准为导向，构建国际化、绿色化、智能化、人文现代化的中心城市，增强国家中心城市的国际影响力和地区推动力。实施中心城区强化核心提升行动，优化中心城区功能规划，充分发挥国家级开发开放平台的支持作用，高标准建设两江新区、西部(重庆)科学城，支持中心城区各区集聚产业引领、科技创新、流派精髓、综合服务等核心功能，对接创新链、产业链、价值链高端，加快集聚国际人才、全球资本等高端要素，打造连接全球、辐射本地的高端要素集聚地。实施主城新区扩容提升行动，进一步强化主城新区各区城市综合承载能力，加速产业集聚、人口吸纳、城市功能提升，构建产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利确保现代化郊区新城。支持涪陵、永川、合川、綦江-万盛等优势地区提升产业水平，建设区域交通枢纽、商贸物流中心、公共服务中心。实施现代城市功能新场景示范工程，拓展提升城市功能节点，打造城市高端功能集聚地、展示地。

46. 改善完善地区和谐开展机制。加强实施“一区两群”对口协同开展机制，重点关注财产协同、城乡互动、科技合作、市场互通等领域，进一步促进造血功能培养、合作方式创新、资本要素畅通，打造升级版的“一区两群”区县对口协同开展模式，促进“两群”地区人口向主城都郊区集聚。加强跨地区协作平台建设，推动万开云空间同构、产业联盟、基础设施网络、服务共享、生态保护。加深对外协同合作，拓展“鲁渝”、“部市”等合作模式，加大与东部内陆地区交流合作力度，探索开展科研攻关、成果转化、园区共建等深层次合作，推动合作共建产业承接示范区。

22. 推动消费新场景的创新发展。加快数字消费融合创新，支持企业构建5G全景应用生态系统，加快培育数字消费全场景，推动实体贸易数字化、智能化升级，建设新型消费体验馆、示范店，推进智慧商圈、智慧市集、数字特色街区建设试点，打造“线上+线下”、“商品+服务”、“批发+体验”、“互联网+场景营销”等新形式，拓展智慧门店、自助终端、智能机器人等“非接触式批发”。提升“两江四岸”品质，美化沿江步道、山崖小道，融入观光休闲、文娱餐饮消费业态，推动“云端经济”和“江岸经济”发展。

41. 构建高度开放的对外平台。大力实施自贸试验区升级战略，深化中国(重庆)自由贸易试验区集聚建设，全面提升商业、投资、物流、金融、人才、数据等领域的开放程度和合作能力，自主培育重点制度创新效果超过30项，累计超过150项。以高质量推进中新(重庆)战略性互联互通示范项目，实施推动中新互联互通项目走深走实三年行动方案，不断探索体系机制和商业模式创新，加速打造中新金融科技合作示范区、国际航空物流产业示范区、大数据智能化产业示范园区。积极推进两江新区的高度开发开放，优先规划国家重大战略项目、试点示范项目，强化全球资源配置功能、高端产业引领功能，打造本地开放样板。加快打造一批产业发展优势明显、要素支持充分、体系机制活跃、空间布局和谐的千亿级开发区。

13. 创建良好的财产发展生态。深化实施创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合发展措施，加强企业主导的产学研深度融合和核心技术攻关，围绕重点产业规划增加高素质人才供应，提升金融服务实体经济水平，加快战略性新兴产业融合集群发展，推动现代服务业与先进制造业、现代农业的深度融合，促进数字经济与实体经济的深度融合。

50.加强社会保障体系的覆盖和质量。实施社会保险扩面提质专项行动，确保基本养老保险和基本医疗保险参保率始终保持在95%以上。深化落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，推进工伤保险跨省就医结算，完善医疗保险和失业保险的市级统筹机制以及静态监测救助帮扶机制。加强妇女、儿童、残疾人等重点群体的权益保障，要求区县政府全部设立标准化妇幼保健机构，将新生儿死亡率控制在千分之二以下，确保艰难残疾人生活补助和重度残疾人护理护士补助的全面覆盖率均达到100%。加强军人及其家属荣誉鼓励和权益保障，合理提高退役军人和其他优抚对象的报酬标准。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，计划筹集保障性租赁住房22万套以上。

当代根底设备建立是我市经济社会开展的主要支持，对于促进国内外大循环、推动国际双循环具有重要意义。到2027年，我们将以提升内外联通水平为导向，同时注重推进现代基础设施规划、构造、功能和发展形式的明显优化，实现互联互通、智能环保、协同管理、安全高效的现代基础设施网络的基本构建。

54. 加强指导和指导。市级政府、区县政府、相关部门和单位应认真执行市委、市政府的安排部署，坚持“一把手”抓“一号工程”，以“关键少数”带动“绝大多数”。市改革委员会要发挥牵头协调作用，每半年更新、升级年度重要项目、政策、改革、平台清单，每年选出具有领导示范效应、实际推动作用的成果，作为成渝地区双城经济圈的标志性成就，加强正向引导和鼓励。各区县政府、市级相关部门和单位要建立完善参与成渝地区双城经济圈建设的工作体系。市级部门要根据职责定位，细化优化行动计划，加强横向协同、纵向指导，主动合作完成既定任务，指导本领域整体系统落实。各区县政府要全面承担起主体责任，建立台账、作战图，力量较强、基础较好的区县要走在前列，做出示范。各区县政府、市级相关部门和单位要与四川省加强横向对接，加强重要任务闭环落实，凝聚壮大工作协力。

33. 努力打造一流的营商环境，推动试点城市建立创新型营商环境。提升政务环境，持续深化“放管服”改革，加快推行使用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，实施“减证便民”举措，深化“一窗综办”改革，实现全市政务服务事项一致标准，各区县、州市(街道)政务服务综合窗口设置比例达到100%，行政审批事项“最多跑一次”比例达到100%。提升法治环境，强化“互联网+监管”，构建市、区县、州市(街道)三级行政法规协调监督系统。改善市场环境，全面落实市场准入负面清单制度，深化商事注销、工程建设项目审批、投融资机制等改革。促进创新环境，落实企业科技创新奖励政策，推进“双创”基地项目培育。推动成渝地区双城经济圈政务数据资源共享，提升“川渝通办”服务范围和效能，促进川渝信用体系协同发展。

24. 为了丰富巴蜀文明旅游的内涵，我们将充分挖掘巴渝文明、三峡文明和三国文明等文化资源，并打造一系列精品旅游线路，以提升长江三峡、南川金佛山、武隆喀斯特、大足石刻、铜梁龙舞、丰都庙会等文明旅游品牌的影响力。我们将依托自然风景、民俗风情、农耕活动等开展乡村旅游。同时，我们将共同建设川渝文化旅游发展一体化新平台，培育国家级文化和旅游消费示范试点城市，打造集都市演艺会聚区、国际舞蹈中心为一体的世界级休闲旅游胜地，让其既拥有国际范儿，又保留着浓郁的中国味道和巴渝韵味。

20. 优化创新生态体系，要加强科技体制改革行动，推动创新要素向企业集聚，鼓励企业增加研发投入。探索建立校企、院企科研人员的双向互动机制，加强企业主导的产学研深度融合，提高人才培养、科学研究和成果转化的程度和效果。优化科技人才发展环境。开展减轻青年科研人员承担专项行动，支持他们挑起更大责任、增加机会、减少审查、保护时间、强身健心。建设国家科普示范基地和国家特色科普基地，培育市级科普基地，创新开展科技活动周、科普日等公众性科普活动，提升公众科学素养。加强科研诚信建设，发扬科学家精神，培养良好学风，营造创新氛围。

26. 塑造宁静友爱的消费环境。为了建立全球消费环境的标杆城市，我们将加强国际消费设施建设，完善消费服务标准体系，推行高质量服务认证制度，并探索构建国际消费促进体系。加快完善消费促进政策，提升移动支付和国际消费便利化水平。加快完善消费者权益保护制度，推进服务标准化建设，加强对安全、健康、环保等方面产品的强制性认证，健全消费领域的信用监管系统，提升在重庆享受消费、愉悦消费和优惠消费服务水平。

到2027年，我们的主城郊区将成为我市国家级重要发展区域，是新型城镇化和新型产业化的主要推动地。我们的目标是基本建成现代化的国际大都市，实现中西部地区在经济能级和综合合作力方面的领先地位，地区生产总值超过3万亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重提高到26%，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到54%。同时，我们将努力使常住人口达到2200万人，并实现常住人口城镇化率超过80%。我们将积极打造独特的城市形象，使之成为开放、便利、宜居、生态、智慧和人文兼具的城市。我们还将加快发展具有国际影响力的活跃增长极和强大动力源。

21. 构建品质卓越的国际消费空间。通过打造"重庆山川、重庆时尚、重庆美食、重庆夜景、重庆康养"五大特色形象，加快培育渝中、江北、南岸等国际消费主要承载区和万州、永川等地区消费中心城市，推动大足、南川、武隆、巫山等商业、文化、旅游、体育交融发展的城市建设。同时，注重促进中心商务区、寸滩国际新城建设，推动碑—朝天门、观音桥等商圈提升改造，打造2—3个全国级商圈和10个高品质商圈。稳步推进陆海国际中心、中环万象城等城市消费新地标建设。提升"两江游"、"母城游"、"街巷游"，建立夜间消费核心区、示范区、集聚区，创建一批商业创意名街、特色艺术街区、国际美食街区、特色美食街区。

34. 建设高效市场体系。推动实施融入全球统一大市场的重要举措，成立完美与全球统一制度规范相适应的制度机制。加强反垄断和反不正当竞争合作，持续清理废除阻碍统一市场和公平合作的各类规定和做法。深化展开市场准入效能评估，为流通市场主体提供隐性壁垒的表扬渠道和处理回应机制。推进要素市场化设施综合改革试点，支持成渝金融法院、重庆停业法庭的建立。推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设，加快探索建立制度规范统一、市场设施联通、要素自由流动、监管协同联动的一体化发展新机制。

秉持习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆工作所作出的一系列重要指示要求，强化历史担当，保持战略定力，聚焦“两中心两高地”战略目标，在市委关于将成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引的决策部署下，全面融入城市区域，全方位推进，努力推动成渝地区双城经济圈建设深入实施，形成更多具有重庆特色的标志性成果，争当西部地区高质量发展的排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当本地省份改革开放的探路先锋，加快建立高品质生活示范区，更好地服务国家地区发展大局、本地改革开放大局、长江经济带绿色发展大局、促进合作共赢的整体格局。

扩大和深化对外开放，是我市提升全球资本配置能力、促进经济发展和激发市场活力的重要突破口。到2027年，我们将加快建设高水平开放型经济新体系，完善海洋和陆地通道系统，加快推进“一带一路”战略关键构建，实现重要开放平台的突破，进一步提升开放港口的辐射作用，彰显国际经济合作的新优势，明显提高开放型经济发展水平，显著提升国际传播能力，进口和出口总额达到1.1万亿元，实际利用外资年均增长率达到10%，位居西部前列，这得益于西部地区的开放引领和推动。

2027年之前，我们将通过一系列变革举措来解决深层次体制机制停滞的问题，并提升资本配置效率，进一步促进经济发展。这些变革将不断发挥引导作用，突破重要领域，例如要素市场化改革，在这方面取得重大突破；市场活力全面提升；制度性交易成本显著降低；跨行政区域的利益共享和风险分担机制不断创新完善；同一开放的市场体系基本构建完成。

8. 建立高效而宁静的水利基础设施系统。加快重庆水网建设，力争完成川渝东北一体化（重庆中部）和渝南水资源配置等水网工程，加速藻渡、朝阳、跳蹬等大中型水库的建设，全面完成渝西水资源配置等重要水利工程，年供水能力增加至5亿立方米以上。稳步提升城乡防洪能力，基本建成长江上游干流重庆段防洪达标管理工程，完善主要主流和中小河道的防洪薄弱环节管理，力争使中心城区的防洪能力达到百年一遇的标准，全市五级以上江河堤防达标率达到88%以上。加快中型灌区的续建配套与节水改造，积极推进数字化灌区的发展。加快推动城乡供水一体化和乡村供水规模化发展，有效提升城乡供水保障和抗旱应急能力，打造国家节水型城市。加快构建智慧水利平台，促进水利资源的共享、分配和监管一体化。

推动生态优先绿色发展是加强“上游认识”、承担“上游义务”的主要措施。截至2027年，本地区的总体二氧化碳排放量将减少15%以上，全市空气质量良好的天数将保持在338天以上，长江水质将保持为Ⅱ类水质，全域实现“无废都市”建设在全国领先，碳达峰和碳中和的阶段性目标将实现，生态环境保护水平将大幅提高，长江上游重要生态屏障将更加牢固，推进人与自然和谐共生的美丽中国先行区建设步伐加快。

7. 构建多元化的当代能源保障系统。加快推进电力供应和电网建设，解决能源短缺问题。建设绿色低碳的新型电力体系，完善川渝特高压主网架和“疆电入渝”工程，优化市内500千伏目标电网架构，加快推进合川双槐电厂三期、天然气发电等城市内部支持电源项目的建设，市内电力装机总量超过4000万千瓦，外部引电最大运输能力达到1900万千瓦，全市最大电力负荷和全社会用电量分别达到3925万千瓦、1860亿千瓦时。建立畅通内外的天然气供应网络，以涪陵国家级页岩气示范区为引领，推动南川、綦江、武隆等区块页岩气增储上产，推进梁平、忠县等重点地区万亿立方米页岩气勘探开发，加密主城及郊区输气管网，弥补渝东北、渝东南管网短板，年天然气产量达到200亿立方米左右，城镇居民普及率超过99%。构建稳定多元的煤炭、废油供应网络，畅通“北煤入渝”运输通道，优化废油储运设施规划，打造“铁路+”、“水运+”、“管道+”多式联运的煤炭、废油运输系统，年煤炭、废油供应能力分别超过5000万吨、1100万吨。建立灵活高效的能源储存调峰系统，建成綦江蟠龙、云阳建全抽水蓄能电站，铜锣峡、黄草峡储气库和中航油西南战略储运基地，抽水蓄能电站装机容量达到120万千瓦，储气库容量超过40亿立方米，废油储存库容量超过150万立方米，煤炭储存能力超过800万吨。深化能源领域体制机制改革，建立高标准的国家级石油天然气交易中心，促进川渝一体化电力服务市场，推动绿色电力交易，持续提高能源要素保障效能。

44.积极推动城乡融合发展。全面深化农村改革，稳固和完善农村基本运营机制，以“三变”改革和“三社”融合发展为抓手，壮大新型农村个体经济，使年运营性收入超过5万元、其中超过10万元以上的村庄比例达到80%。全面取消城镇户籍限定，鼓励农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。全面深化国家城乡融合发展试验区重庆西部片区改革探索，实施城乡融合发展重大示范工程，推进农村宅基地制度改革、乡村个体经营用地入市等具有牵引力的重要改革任务在试验区体系集成、全面落地、尽快突破，通过"以点带面"推进全市城乡融合发展。研究实施“强镇带村”工程，加强小城镇连接城乡、服务乡村的功能。主动搭建城乡产业协同发展平台，建设30个美丽宜居示范小镇、20个市级农民工返乡创业园和孵化基地。