重庆市人民政府网页今日的头条新闻是关于重庆市市人大常委会的

（二十二）加强对资金的保障

（二十二）加强资金保障。在西部（重庆）科学城起步建立阶段，增加对其的资金支持力度。优先保证财产、创新、人才等专项资金的安排，在政府债券分配上给予倾斜支持。建立适应西部（重庆）科学城发展需求、明确权责、财务协调的市区财政关系。

（十九）深化科技体系的体例机制变革成为了重庆头条的热门话题。支持西部地区（重庆）科学城在实践中领先展开科技体系的体例变革相关试点实验，推动全面创新改革实验。开展赋予科研人员职务科技成果全部权利或长期利用权的试点，探索建立市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。开展科研院所负责人年薪制试点。支持完善科技体系的体例机制变革失职免责机制，探索科学化配置平台管理运转机制。实施重大科技项目的“揭榜挂帅”、“跑马制”、“军令状”等新型项目组织实施机制。

（二）目标与意义。到2025年，旨在初步形成具有全球影响力的科技创新中心区，持续提升创新聚集度、活跃度、开放度、贡献度和辐射度，加快城市功能配套完善进程，显著增强高质量发展的核心驱动力和新动能源功能，使重庆市在开放水平和国际化程度上领先于中西部地区。研究与开发投入达到区域生产总值的5%以上。到2035年，全面建成具有全球影响力的科技创新中心区，不断呈现原创性成果，创新资源聚集辐射能力不断提升，自主创新能力明显增强，建成适宜居住、宜业务、宜学习、宜游玩的现代化新城，成为拥有国际影响力的科学城，引领重庆成为全球具有影响力的科技创新中心。

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（四）积极提升技术创新能力。加强企业的创新主体地位，综合运用研发费用加计扣除、鼓励设立研发筹备金制度等政策，支持企业与市自然科学基金共同设立公益性结合基金，推动规上产业企业研发机构和高新技术企业数量倍增。培养科技型领军企业，壮大专精特新型小型企业。鼓励高校和科研机构将科技成果转让给中小微企业使用，探索先使用后付费方式，并配套建立保障和奖补政策。推动科技型企业在科创板等多层次资本市场上市。加大创新产品、服务的采购力度，扩大首次购买、订购等非招标方法的应用。支持企业牵头组建创新联合体，共同开展重要产品和核心技术攻关，推动产学研深度融合。鼓励高校与重点建立的新型研发机构结合培养急需紧缺人才，支持新型研发机构的建立和发展。支持创办国家级产业创新中心、国家级制造业创新中心。

（十一）推进高度互联互通。根据适度超前的原则，推动西部（重庆）科学城基础设施建设计划。大规模建设科学大道作为城市的主干道，加快建设穿山隧道、轨道交通、城际铁路、高速公路网、快速道路网，构建四向联通、航空和铁路的综合交通系统，并建设“六横六纵两环”的内部交通骨架网络。推动西部（重庆）科学城各片区的公共交通一体化。加强城市能源供应、综合管廊、垃圾处理、污水集中处理、停车系统等公共配套设施建设，加快实施渝西水资源配置工程。

（八）积极发展特色优质的技术服务业。充分发挥中欧班列（成渝）、西部陆海新通道等战略通道的作用，推行服务业扩大开放综合试点，促进现代服务业与先进制造业深度融合。加快发展科技研发、软件信息、检验检测、数字文化创意、科技金融、知识产权等服务业，建立国家质量基础设施集成应用基地，打造国家检验检测技术服务业聚集区。引导企业增加服务要素投入，依托产品延伸发展服务环节，推动消费性服务业向专业化和价值链高端延伸。

（十二）致力于提供高品质的大众服务。指导市内外优质学校、医院在西部（重庆）科学城规划高水平机构，增加国际学校、国际医院、国际化商务设施、高端养老服务机构等优质大众服务供应。同时考虑规划国际展馆、图书馆、艺术馆、体育场馆、博物馆等各类设施。加快推进人才公寓和国际人才社区等建设，以满足重庆市民的需求。

（十四）致力于引导成渝地区双城经济圈开放合作。通过采取“一城多园”的合作模式，共同建设西部科学城，加快建立成渝综合性科学中心，提升协同创新能力。加强与成渝地区科技园区的联动发展，探索“成渝总部研发+周边功能转化”模式，共同打造成渝科技创新走廊。推动与成都高新区、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城等共同建设川渝合作产业示范区，共同打造全国级产业集群。与西部（成都）科学城建立公共服务一体化机制。

（五）推进高度服从以增进功效转化为导向。以西部（重庆）科学城为核心，建立国家科技功效转移转化示范区，大胆探索在科技功效转化信誉评级管理、以转化应用为导向的科技功效评价改革等方面。加快推进“科创中国”试点城市建设，深化国家知识产权示范园区建设。创建科学谷等大型科技企业孵化载体，建设科技服务大楼，集聚中试成熟化服务平台和专业孵化器。发展专业化技术转移机构，培养技术管理人才。打造高水平的大学创新生态圈。

（十七）致力于建设国际一流的营商环境。支持西部（重庆）科学城创建营商环境示范区。进一步深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实施政务服务“最多跑一次”改革，公布“零跑腿”事项清单，推动川渝两地实现“一网通办”。完善国家企业信用信息公示系统（重庆）和信用中国（重庆高新区）功能，促进组织企业、社会组织及个人等主体对公共信用信息的便利化使用。依法平等保护各种市场主体的产权和独立经营权，对新产业新业态实施包容审慎监管。

（三）在西部（重庆）科学城规划中，着眼于建立一个高度综合的科技中心（金凤），以夺取国家战略科技实力、创新资源和科技创新基础设施为优先。加快建设超瞬态实验装置、长江上游种质创制科学装置、中国自然人群生物资源库等重要创新平台，计划建立国家实验室及基地、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心、科技资源共享服务平台等科技创新基地，并超越发展点，建立金凤实验室。引导支持位于重庆的高等学校、科研院所深度参与西部（重庆）科学城建设，高水平建立重庆大学科学中心、西南大学科学中心，打造中国科学院重庆科学中心、北京大学重庆大数据研究院、重庆市地质科学创新中心等平台。推动知名中央企业和头部企业在西部（重庆）科学城体系规划中积极参与。

贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神，建立西部（重庆）科学城是一项重大布局，旨在适应全球新一轮科技革命和产业变革，并对重庆的整体发展和长远进展具有重要意义。为了推动西部（重庆）科学城的高水平建设和高质量发展，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》等文件的要求，结合我市的实际情况，现提出以下意见。

（二十三）加强用地保障。为增强西部（重庆）科学城重点项目的用地保障，将设立建立用地、选址等手续报批的“绿色通道”，以简化审批手续，并提升消息传播效果。支持西部（重庆）科学城实施创新土地管理制度，鼓励采用新型产业用地（M0）及工业项目的“标准地”出让方式，探索混合供应模式，推行TOD（公共交通导向型开发）等综合开发形式。

（十八）积极推动金融支持创新系统。优先支持金融机构向西部（重庆）科学城集聚资本。鼓励商业银行在西部（重庆）科学城设立科技分（支）行，并积极探索投贷联动。建立科技金融街，发挥市、区两级政府引导基金作用，吸引国内外知名创业投资机构，打造西部创投中心。鼓励中外资保险公司开展面向科技型企业的科技保险业务。建立全生命周期股权融资支持系统，支持符合条件的开发建设主体进行上市融资。深化知识价值信用存款改革。鼓励科创型企业发行“双创债”和知识产权证券化产品等。

（十）加强对空间计划的管理。根据西部（重庆）科学城土地利用规划，同时考虑相关配套设施建设的空间需求，合理优化永久基本农田规划。积极推进高质量的综合交通系统、市政基础设施等重要专题研究和专项规划。

（十五）致力于引领与海内国际双向互动融合。自动与北京、上海以及粤港澳大湾区的国际科技创新中心进行紧密联系，共同承担国家实验室建设和国家重点实验室优化重组等重要任务。推进与长江经济带沿线城市的协同发展，共同构建独立可控的完整产业链供应链。加快融入“一带一路”开放创新合作网络，建立“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，与“一带一路”沿线国家和地区共同建设联合实验室、国际企业孵化器和国际科技园区。将西永综合保税区等打造成具有研发创新特色的开放平台。支持跨国公司在西部（重庆）科学城设立全球研发中心、实验室和开放式创新平台，加快引进国际先进技术、管理经验和高素质人才。

（十六）积极引领并建立拓展开放的新机制。我们将完善市场准入和监管方法，健全产权保护、信用体系等方面的制度。同时加快构建与国际商业投资规则相一致的体系和制度，实施外资准入前民众报酬加负面清单管理形式，促进外贸、外资等领域的管理体系便利化。我们将支持依托中国（重庆）自由贸易试验区的重庆市人大常委会和重庆国家自主创新示范区，打造升级版的重庆国际物流中心园区，并探索设立药品与医疗设备审评分中心。

（二十四）加强推动落实。对于西部（重庆）科学城的严峻使命和重点工程进展情况进行跟踪监测，并按期进行详细分析、评价和总结；加强督促检查，及时对本部门意见执行情况进行组织评价，及时发现问题并提出调整建议，在关键问题上及时向上级报告。

（九）积极推动数字经济在重庆的发展。支持西部（重庆）科学城成为国家新一代人工智能创新发展实验区和国家数字经济创新发展实验区的引领者。利用中新（重庆）国际互联网数据共享通道，促使离岸数据飞地项目落地。加快传统产业向高端、智能、绿色化转型，建立智能工厂和数字化车间。开拓培养智能化应用场景，公布技术应用场景机会清单，整合高精度导航、辅助驾驶等前沿技术，打造具有标志性的场景。挖掘数据资本价值，拓展智能化应用。

（一）以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆提出的重要指示要求。抓住成渝地区双城经济圈建设的重大战略机遇，围绕建立具有全国影响力的科技创新中心为主要目标，针对解决高水平科技自主创新的突出短板、紧迫任务，以“科学之城、创新高地”为整体定位，紧扣“五个科学”、“五个科技”，聚焦科学主题的“铸魂”，面向未来发展的“筑城”，联动全域创新的“赋能”，打造科学家的家、创业者的城，将西部（重庆）科学城建设成为全市科技创新的主要平台。

（二十）创新行政管理体系。根据“法治导向、需求驱动、充分授权、全程监管”的原则，积极推进将市级行政权力下放给西部科学城管委会并实施灵活调整。加快赋予西部科学城管委会行政主体职能。深化“以小政府为基础、提供大服务”的改革，制定和实施静态调整的权责清单和市场准入的负面清单。探索实施“根据需求设岗、按岗招聘、根据岗位确定薪酬、岗位变动薪酬相应调整”的岗位管理制度，建立分类管理、全员聘用的干部管理制度，并建立适应实践需要的分配激励和考核机制。

（十三）致力于塑造绿色智慧样板城市。建立完善的绿色低碳循环经济体系，推动碳达峰和碳中和工作。创建以寨山坪科学公园为核心的城市绿心，治理梁滩河，构建城市生态水系，利用市地质博物馆等资源建设古生物园，建立绿色生态城区目标体系，打造国家生态文化实验区。建立生态环境协同管理和资源承载能力监测预警长效机制。推进智慧城市试点，加快建设5G网络、数据中心等新型基础设施。推动西部（重庆）科学城数字产业化基地建设。跟进“数字重庆”云平台管理系统，构建城市资源大数据通用服务平台和城市综合服务平台。

（六）致力于吸引高质量的优秀人才。支持西部（重庆）科学城建设成为西部地区的“人才特区”。全面实施“金凤凰”人才政策，有针对性地引进国内外一流的科技领军人才和高水平团队，对急需发展的顶尖人才和团队采取个别化政策。重点支持博士、博士后等青年科研人员和创新团队。建立健全高校、科研机构与西部（重庆）科学城企业之间的双向人才流动机制，鼓励科研人员在任职期间或离岗时创业，推动年轻创业者、大企业高管、持续创业者、留学归国创业者等各类人才到西部（重庆）科学城创业。促进与大学城的协同互动，鼓励高校与西部（重庆）科学城共建创业学院，支持实施双元制职业教育。实施一流大学和一流学科建设专项，增加急需领域的博士、硕士学位授权点和招生名额。加快科学礼堂等平台建设，举办高水平的学术交流活动和品牌赛事。发扬科学家精神和工匠精神，加强科学素养培养，培育崇尚创造的创新文化。

（七）着眼于集成电路、新型智能终端、先进传感器、软件等领域，加强对野生智能、产业互联网、大数据等新技术支持能力的发展，打造新一代信息技术产业集群。利用重庆医科大学附属医院等优质医疗资源，围绕生物药研发、医疗设备研制等目标，加快建立国家医学中心，打造具有全国影响力的生物医药产业集群。抓住碳达峰、碳中和的机遇，聚焦新能源、低碳技术、绿色建筑、生态修复与管理、碳捕获等领域，大力发展绿色低碳产业。围绕新材料、新能源及智能网联汽车核心零部件、智能机器人及增材制造设备等，加快发展先进制造业。

（二十一）加强构建保障。充分发挥重庆市推动西部（重庆）科学城建设工作指导小组的作用，研究解决建设发展重大问题。建立“一核引领、五区联动”常态化工作机制，西部（重庆）科学城党工委、管委会同时推进西部（重庆）科学城建设，重点兼顾制定发展规划体系、体制机制及政策研究、重大项目建设、科技资源规划、人才团队引进等工作。市级层面针对开拓开放和创新平台等出台的各种政策，按照“政策优先”的原则普遍适用于西部（重庆）科学城。坚持在西部（重庆）科学城建设一线考察选拔干部，支持市级相关部门优秀干部到西部（重庆）科学城挂职任职。