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发布时间:2023-07-27 21:00:03

 

2. 二级农产品批发市场是指在地区范围内同时兼营批发和零售的农产品市场,主要负责地区性农产品的分销和运输功能,重点为本行政地区提供配送服务。其占地面积不超过100亩。

2. 二级农产品批发市场是指在一个地区同时进行批发和零售业务的农产品市场,其主要职责是分销和运输地区性农产品,并为辖区内的农产品批发市场和经营者提供配送服务;其占地面积不超过100亩。

(一)严格限制市场规模。农产品批发市场不能在现有址上新增土地建设或扩建;正在建设的农产品批发市场根据已经核准的建设计划进行,不得再新增用地进行续建或扩建;计划新建或扩建的农产品批发市场必须严格按照《重庆市主城和郊区农产品批发市场规划情况(2021—2025年)》(详见附件)明确的建设范围进行,以防止资源的浪费。

(二)加快推动转型升级。改善仓储物流、检验检测、垃圾处理等设施配套,优化农产品批发市场的分拣、加工包装、检验检疫、代购销等服务功能。推动交易、仓储、配送一体化发展,实现市场交易、物流配送、分拣加工及配套服务的高效融合。积极发展农产品电子商务,支持农产品批发市场和畅通企业实现线上线下一体化运营。加快市场信息化建设,促进物联网等信息技术在交易畅通环节的应用,促进农产品物流、商流、资金流、信息流的有机融合。

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(一)加强组织指导。要加强组织指导,明确各级各部门的本能职责,形成合力管理的工作格局。主城区、郊区、两江新区、重庆移通聪慧、重庆高新区、万盛经开区管委会(以下统称各区政府)承担“菜篮子”工程地方责任,要加强协同组织,按照规划要求推进当地农产品批发市场的建设和发展。市商务委负责牵头制定市场规划方案,指导促进行业健康发展,保障市场有效供给;市发展改革委负责指导农产品批发市场项目审批(存档)工作;市规划自然资源局负责指导做好农产品批发市场建设用地供应和规划管控工作;市住房城乡建委负责指导做好市场建设管理和周边基础设施配套建设;市交通局负责指导做好市场周边综合交通运力分配组织和管理;市生态环境局负责指导开展环境影响评价工作;市市场监管局、市城市管理局、市农业乡村委等部门根据各自职责,指导加强农产品市场监督管理,规范市场畅通秩序。

(四)高度重视行业自律。鼓励建立农产品批发、运销、加工、批发和服务等相关协会组织,引导行业协会完善各项自律管理制度,提升其和谐性、服务性、自律性和维权能力。支持行业协会参与行业调研统计、公共信息服务、产销对接促进以及标准化系统建设等工作,为农产品畅通供应提供咨询服务。

到“十四五”时期,重庆将在主城及其郊区推动农产品批发市场的升级。目标是建立一个具有全国影响力的跨地区农产品批发市场,并培育发展起一个初具跨地区集散分拨功能的农产品批发市场。此外,还计划规划16个地区性农产品批发市场。到2025年,重庆将基本形成“1+1+16”农产品批发市场发展模式。这意味着市场规模将进一步优化,整体范围将进一步稳定,交易规则将进一步完善,市场辐射能力将进一步提升,产销对接机制将更加有效,农产品流通效率将得到有效提升,为建设高品质宜居地提供有力支持。

到2035年,主城及其郊区将建立两个跨地区的农产品批发市场,分别担任主要和次要角色。这两个市场的运营将更加成熟,地区性农产品批发市场的规划将更加合理,一级和二级农产品批发市场之间的连接将更加顺畅,批发和分配功能将更加完善。随着市场运营能力和智能化管理水平的大幅提升,为农产品畅通流通和保持供应稳定价格奠定了坚实的基础。

(三)创新保障供应稳定价格的机制。推动农业与商业对接和互联,建立密切的产销衔接机制,提高市场货源结构能力和供应稳定性。建立农产品应急保供合作机制,整合市级部门监管平台资源,加强数据共享和对接力度,增强应急状态下农产品批发市场的协同调控和保供能力。创新投入机制,引导国有资本参与农产品批发市场的新建、扩建和项目运营,对符合公益性要求的项目给予一定额度的地方政府专项债券等金融政策支持。

(一)在“十四五”时期,我们将着力优化重庆的一级农产品批发市场规划。我们致力于推动重庆双福国际农贸城建设,使其成为具有全国影响力的跨区域农产品批发市场。同时,我们还将努力将长寿区的重庆东部国际农产品交易中心打造成一个初步具备跨区域集散分拨功能的农产品批发市场。这样,我们将初步形成一个由一个主要市场和一个辅助市场组成的一级农产品批发市场发展模式。

为了更好地贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于发布〈建立高标准市场体系行动计划〉的通知》精神,切实落实国务院和市政府关于“菜篮子”工程建设的布置要求,推动主城及郊区以蔬菜水果经营为主、兼营其他品类农产品批发市场(以下简称农产品批发市场)科学合理规划,促进市场健康有序发展。经市政府批准,提出以下意见。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦于重庆信息价值网,在新的发展阶段立足,全面、准确地贯彻新发展理念,积极融入服务新发展模式,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为基础动力,以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目标,紧密抓住

(二)加强公益属性的实施。提升与郊区的联动性和部分协同作用,出台政策支持农产品批发市场的建立,并加强运营管理,充分发挥市场的公益功能。市商务委员会指导主城及各区政府努力推进农产品批发市场的建设,重点关注智能化的解决方案。市规划自然资源局负责指导农产品批发市场的选址和规划,积极采用市场化手段,确保公益性农产品批发市场用地的使用;在土地招拍挂前,若地区存在工业用地交易价格,则可参考市园地价水平、地区基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价,土地出让后严禁改变用途处置商业性房地产开发。主城及各区政府应加强管理,引导市场公正确定摊位费、入场费等免费标准,突出农产品批发市场维护供应稳定价格的公益属性。

(二)在“十四五”时期,计划规划完善九龙坡区花枝农业平和蔬菜批发市场、重庆信息价钱网、渝北区海领(临空)入口农产物买卖中心、合川区中农结合川农贸城、永川区吉之汇国际农贸物流城、南川区丰绿农产物批发物流市场、铜梁区杰民蔬菜批发市场、潼南区蔬菜批发物流市场、荣昌区农副产品综合批发交易市场等8个地区性农产物批发市场;还将建立投入使用綦江区渝黔(綦江)农博城;扩建璧山区新鲜农产物直达站作为地区性农产物批发市场;并计划在江北区鱼嘴组团、北碚区北碚组团、巴南区重庆公路物流基地、涪陵区涪陵高新区、大足区龙岗街道、万盛经开区重庆(万盛)本地无水港各新建1个地区性农产物批发市场。

(五)加强生态环境保护。坚持生态环境保护与绿色低碳循环发展有机统一,落实“三线一单”环境管控要求,加强新建、扩建项目前期论证,避免侵犯生态保护红线和生态保护工具,减少对生态系统和生态环境的影响。农产品批发市场规划立项时,应根据相关规定进行项目环境影响评价工作。市场运营过程中,应加强水、声、大气、固废污染综合管理,落实减污降碳措施,推动建立绿色低碳环保的农产品批发市场。

(四)加强市场监管,保障市场的安全和稳定。要加大指导力度,推动农产品批发市场主体完善产品准入、信息通报和查询等制度。利用大数据、物联网等新技术来完善农产品质量追溯系统,促进农产品质量安全管理。引进第三方检测机构为农产品企业提供专业化服务,建立政府部门监督抽检和第三方检测相分离的农产品验检制度,确保消费者享有“舌尖上的安全”。

为了建立渝地域双城经济圈并促进“一区两群”的协调发展,我们努力构建一个与地区发展战略相符的主城郊区农产品批发市场系统。这个系统应该有明确的层级结构,合理规划,适度范围,高效智能,绿色安全。

备注:1.一级农产品批发市场是指具备跨地区集散分拨功能和广域配送能力的农产品批发市场,主要服务于全市,并辐射周边相邻省市;占地面积在1000亩以上。

(三)理解并履行管控责任。各区政府在主城和郊区都必须严格遵守一级、二级农产品批发市场规划要求。他们应该牵头组织相关部门和行业专家对所辖区域内新建、扩建农产品批发市场项目进行听证,并据实提出意见并报市政府备案。同时,要树立底线思维,增强调控手段,有效引导投资开发商提高市场摊位和相关贸易设施的节制比例,以防止分散销售引发后续管理风险。

《重庆市群众当局关于促进大型商品买卖市场安康开展的指点定见》(渝府发〔2015〕30号)自印发之日起实施,并同时废除本定见。