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建立现代基础设施网络

建立现代基础设施网络。实施高铁五年发展计划，加快推进成渝中线、渝万、渝昆、成达万、渝湘等在建高铁项目，启动渝西、渝宜高铁，提速渝贵、渝湘等铁路段，同时推进兰渝、万州至黔江等高铁规划研究，预计第二季度开通郑万高铁重庆段，完成渝万城际铁路的优化改造，年底建成东环线正线、新田港集疏运铁路等普速铁路，计划开工巫溪至奉节铁路，高铁里程超过1000公里。构建“轨道上的都郊区”，同时推进308公里城市轨道交通续建项目，其中第四期项目44公里已完工，促进综合开发利用，力争城市轨道交通总里程超过850公里，其中运营里程超过500公里；加快渝遂等城际铁路、渝合等市域铁路的规划建设，推广城市公交化列车，深化推进“四网融合”。构建国际航空枢纽，加快推进江北机场T3B航站楼和第四跑道工程，争取完成重庆新机场综合交通枢纽，基本建成万州机场T2航站楼，完成黔江机场的改扩建，并规划干线机场、通用机场。建设长江上游航运中心，推进长江、嘉陵江、乌江、涪江等主要航道建设，完善渠江重庆段航道整治主体工程，争取完成黄磏港一期等项目，打造多式联运的集疏运系统。构建高速公路网，完成丰武高速等项目，推进渝湘单线千米项目建设，建成城开高速城口段、万州环线千米项目，实现县县通高速公路。建设城市道路网络，推进黄桷坪大桥、白市驿地道等“6桥7隧”以及坪山大道、茶惠大道等233公里快速道路建设，加密城市骨干路网，加快推进两江新区至长命区、涪陵区等快速通道项目。构建多渠道能源网络，实现北煤进渝通道畅通，启动川渝特高压互换工程，促进三峡电、川电、疆电进入重庆，加大页岩气勘探开发力度，推广水电、风电、光伏发电等内部潜力挖掘，确保能源安全稳定供应。建设现代水利网络，实施“一核两网·百库千川”水利行动，推进渝西水资源配置、跳蹬水库等重要水利工程，争取完成藻渡等大中型水库建设，推动城市供水管网覆盖到乡镇村落，创建国家节水型城市。

建立一流的创新生态系统。优化政策、吸引人才、改进服务，完善政产学研用协同创新机制，推动科技、产业、金融和人才良性循环，加快创新成果产业化和商业化进程。深化科技体制和机制改革，实施“选拔领军”、“赛马”等制度，赋予科研单位更多自主权，赋予科学家更大的技术路线决策权和经费使用权，推动科研人员职称科技成果全部权或长期使用权改革试点，让无能力的科技人员有发展空间。优化科技金融服务，完善种子、天使、风险投资全链条创投系统，创新科技企业融资增信机制，扩大知识价值信用存款范围，支持科技企业利用多层次资本市场直接融资，促进科技与金融有效对接。推动科技成果转化，完善环大学创新生态圈功能，启动科技成果展示平台建设，完善“众创空间+孵化器+加速器”全流程孵化系统，加快建立国家科技成果转移转化示范区，畅通创新技术到产业应用的“最后一公里”。强化科技人才吸引，完善科技人才培养、利用、评价、服务、支持、激励等体系机制，深化实施重庆英才计划，连续举办重庆英才大会，打造全国地方科协综合改革示范区，构建“近悦远来”的人才生态，大力引育战略科学家、一流科技领军人才和团队、国防科技人才、青年科技人才、杰出工程师、高技能人才，加快建立国际重要人才高地，让重庆成为各类人才的向往之地、创新之都、圆梦之城。

积极推动实施“双碳”工作，制定碳达峰、碳中和实施意见和计划，并调整优化能源、产业、交通运输、用地结构。落实“三线一单”制度，严格审批高耗能、高排放项目，同时确保能耗“双控”和能源供应。全面推进绿色生产、绿色制造，开展绿色低碳技术攻关，加快重点行业的清洁生产革新、煤机电组节能减排革新和城市公共照明节能革新，建设绿色建筑产业园，大力培育循环经济、生态产业和节能环保产业。实施全面节约战略，推动绿色生活创建行动，推广装配式建筑和新型材料，打造低碳发展示范城市。

推进国有资产和国有企业改革。完成国有企业改革三年行动任务，启动区域性国有资产和国有企业综合改革实验。放缓市属国有企业战略性重组和专业化整合，培育具备明显优势主责主业的强大国有企业集团。推动国有控股上市公司高质量发展，统筹利用战略性新兴产业等国有资金。深化国有企业混改。支持市属国有企业制定个性化转型发展方案，完成能源集团引入战略投资者。加强运营性国有资产集中统一管理，利用智能化手段提升国有资产管理效能。

（四）积极推动“一区两群”和谐发展。建立健全调解“一区两群”和谐发展事务的机制以及区县对口协同发展机制，促进各片区发挥优势、展示特色、共同发展。提升主城及其周边区域的核心功能，加快中心城区的国际交流、科技创新、先进制造、现代服务功能集聚，进一步凸显主城新区在产业化方面的主导作用。推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展，将巫山五里坡国家级自然保护区列入世界自然遗产名录，加快建立“三峡库心·长江盆景”等跨地区合作平台，万州开云同城化发展效果明显。推动渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展，组建武陵山文旅发展联盟，成立武陵文旅融合发展公司，举办首届中国武陵山文旅峰会，新增3个4A级景区，全年接待游客8673.7万人次，旅游总收入达到841.2亿元。

为了科学而准确地进行疫情防控，我们要坚持“外防输入、内防反弹”的总战略和“静态清零”的总目标，同时坚持常态化的精准防控与应急处理的分离。我们要落实“四早”要求，压实“四方”责任，并加快建立全市疫情防控信息平台。同时，我们要严格执行人员、物资和情况的同防以及空港港口的分流步骤，加强重点人员的健康管理和重点场所的疫情防控工作。我们还要持续推进疫苗接种工作，指导公众做好个人防护，尽最大努力保护群众的生命安全和身体健康。

推动一流创新主体的培育。加强企业创新主体地位，启动科技型中小企业创新发展行动方案，促进规模以上企业研发机构倍增方案，支持企业建立国家技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心，努力使全国级“专精特新”小巨人企业达到140家，高新技术企业突破5500家，科技型企业突破4万家，全社会研发经费收入占比提高至2.3%左右。加强高校创新能力，加大“双一流”建设力度，鼓励市属高校建立具有特色和高水平的大学，规划建立基础学科研究中心，优化整合现有国家重点实验室，创建大数据智能计算国家重点实验室。发展新型科研机构，加强与名校、名院、名所、名企的科技合作，支持国家生猪技术创新中心、重庆高新技术产业研究院、重庆国际免疫研究院、重庆金佛山喀斯特生态系统田野科学观测研究站等机构的建立，鼓励外资企业在重庆设立全球研发中心。深化产学研合作，加快构建以龙头企业为引领、高校院所为支持、各种创新主体互相协同的创新联合体，共同开展关键核心技术攻关，提升科技创新系统整体效能。

深化实施都市更新行动，致力于优化城市空间，打造漂亮的“两江四岸”主轴，建设高品质的城市功能手段，推动中心区整体提升。同时，加快重庆美术公园等项目的建设进程，完成瓷器口滨江片区、花溪河湿地公园等项目。完善城市功能，持续推进城市更新试点示范项目，全面改造1277个城镇老旧小区，实施1.5万户棚户区改造，展开城市管道更新改造和生命线工程专项管理，实施城市内涝治理五年行动。修复城市生态，推进“四山”保护提升，兼顾生态园林城市建设，推动坡坎崖滩治理向区县延伸，打造山城步道、山城花境等特色品牌，建设社区体育文化公园、口袋公园等休闲空间。改善城市路网，启动中心城区路网更新和停车管理专题年行动，推进老城区拥堵点、主要交通节点、街巷交通路网一体规划和一体更新，落实公交优先策略，新开通一批城市公交、大街公交和接驳公交，建设一批小型停车场，全面提升1500公里人行步道。传承城市文脉，坚持保护与活化利用相结合，推进大田湾—文明宫—大会堂等历史文化风貌街区保护修缮，加强古建筑、老宅子、老街区保护工作，为城市保留根脉，保护形象，让城市更具人文气息、书香味道、家的温暖。

加深财务金融改革。推进预算办理一体化改革，强化财务资本的兼顾性，优化财务收入结构，确保重大战略任务和民生收入，巩固底层“三保”基础，提升财务政策效能。加强政府债权风险排查，防范解决政府债权风险。增强财务金融政策协调联动。推动区域性股权市场改革创新试点落地，扩大中新双向投融资范围，争创国家普惠金融改革实验区，促进金融政策、东西、平台叠加集成。加强金融法治建设，开展伪造货币、私募基金、第三方财产管理等风险排查，落实防范和处理非法集资条例，压实金融风险处理各方责任，持续防范解决金融风险。

加深农业乡村改革。稳妥推进宅基地制度改革试点，扩大和深化“三变”改革，创新“三社”融合发展机制，壮大新型个体经济。促进国家城乡融合发展实验区重庆西部片区改革试点。加快培育新型农业经营主体，加强乡村基层组织建设，完善农业社会化服务系统、乡村物流配送系统、乡村信用系统和农业乡村事务系统。创新人才下乡激励机制和政策体系，实施乡村致富带头人培养行动，引导各类人才在乡村振兴中立功立业、尽展所长。

推动村庄建设行动。改进村庄规划，深化促进“三师一家”下乡计划，有序推进州里土地空间规划体系，完善适用性乡村规划，加强乡村风貌引导。加强乡村基础设施建设，持续推进乡村饮水安全“一改三提”行动，新建乡村公路安防工程4000千米，静态消除乡村低收入群体等重点工具危房，促进“智慧农业·数字村落”建设工程。连续实施乡村人居环境整治提升五年行动，扎实开展“乡村清洁行动”和“五清理一提升”专项行动，推进乡村改厕、生活垃圾和污水管理，实施小城镇环境提升工程，新建200个美丽宜居村落。提高乡村公共服务水平，增加教育、卫生、文化、体育等社会事业经费向乡村倾斜，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，以乡村公共服务有效供给提升农民获得感。

加强和创新社会管理。秉持并推进新时代“枫桥经验”，加强基层管理能力构建。深化“五社联动”。完善信访制度，优化冲突纠纷解决一站式服务。深化发展民族团结进步创造。依法处理宗教事件。展开城市管理风险清单管理试点。实现安全消费和消防安全专项整治三年行动男会所广州联合资讯，持续推进“两个重大问题一突出”集中整治，全面展开燃气安全排查整治，促进自然灾害风险普查和防治能力提升的“八项工程”。加强食品药品安全监管。健全社会治安防控系统，强化公民个人信息保护，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，推动扫黑除恶长效常治，利用大数据提升社会管理能力，建立更高水平的安全重庆。

（一）把政治建设置于首要位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解“两个建设”的决定性意义，强化“四个认识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治洞察力、政治执行力。持续深化清除孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军毒害，坚决清除邓恢林毒害影响，营造风清气正的政治生态。推进中央巡视、审计反馈问题整改。严格落实认识形态工作责任制。巩固拓展党史学习教育成果，发扬伟大建党精神，增强历史自豪感、增强团结统一意识、加强奋斗精神，更好地掌握和运用党的百年斗争历史经验，更加坚定自觉地践行初心使命，以实际行动兑现市委“三个保证”政治承诺。

加强开放平台能级。推进中新互联互通项目，加快建设中新金融科技合作示范区、国际航空物流产业示范区、大数据智能化产业示范园区等，利用中新国际数据通道促进跨境数字商业，扩大实施商务、农业、人才培训、文旅等合作方案。在自贸试验区方面，加快建立川渝自贸试验区协同开放示范区，促进联动创新区发展，持续进行创新性、差异化探索，全面提升开放度和合作力。对于两江新区，完善两路果园港综合保税区、悦来国际会展城等功能，推进两江数字经济产业园、寸滩国际新城建设，打造具有多功能经贸平台和欧洲重庆中心的入口贸易促进创新示范区。对于高新区、经开区以及各类园区，整合开放通道和港口资源，加快海关特别监管区域、保税监管场所的创新升级，建立一批跨国产业转移平台。

（二）秉持同时考虑成渝地区双城经济圈的建立和“一区两群”的和谐开展，连续释放地区经济发展规划的优化效应。着眼于实施“两中心两地”的战略定位，聚焦于重庆市本身的事业发展，齐心协力推进川渝合作，努力构建互补优势、高质量发展的地区经济规划。

积极拓展有益投资。着重加强项目储备工作，增强政策对接，抢抓国家扩大政府投资范围、适度提前展开基础设施投资的“黄金时机”，争取更多项目纳入国家计划。努力推进基础设施投资规模扩大，深化实施稳定投资专项行动，重点规划一批重要项目，如“两新一重”产业、城市更新和民生补短板，完工一批成熟项目，加快在建工程进度，以增加更多实物量。着力提升产业投资质量和效益，运用产业链招商等方法，引进一批具有较强带动性和可持续发展性的项目，提高招商签约项目的完成率和资金到位率，引导企业增加装备更新和技术改造投入。加强资金保障，做好地方政府专项债券的管理和使用，创新政府投融资机制，推进基础设施房地产投资信托基金试点，提高资产证券化水平，更好地调动社会资本参与，确保社会融资规模合理增长。

我们在观察到成就的同时，也意识到重庆经济社会发展仍然面临许多困难和挑战。其中主要包括：需求恢复放缓，经济稳增长的压力较大，尤其是中小企业的生产经营面临困境；科技创新能力还不够强，科技、产业、金融之间良性循环尚未形成；产业发展水平整体较低，产业链供应链的稳定性和协作能力有待提升；城乡发展差距仍然较大，交通、能源、水利等基础设施仍存在许多短板；与国内外双循环的深度融合在软硬件连接上仍然存在一些障碍；绿色低碳转型任务困难重重；就业、教育、医疗卫生、养老等民生领域仍存在许多薄弱环节；安全稳定风险隐患仍然较多；政府体系工作人员的专业水平和问题处理实践能力还有待进一步提高。我们必须正视当前发展中的困难，忽视工作中的差异，采取有力步骤，切实加以解决。

加深推进净化防治攻坚战。在碧水保卫战中努力加强重点流域水质综合管理，实施城市排水管网的精密排查，解决城镇污水处理设备不足的问题，深化推进长江沿线污水排放口整治，巩固城市黑臭水体治理成果。在蓝天保卫战中，注重臭氧污染和细颗粒物协同治理，加强对工业废气、交通污染、扬尘和露天燃烧等范畴的管控，增强地区间的联防联治工作。在净土保卫战中，推动双城经济圈建设“无废都市”，加强土地利用和农用土地等泥土污染防治，有序推进农村黑臭水体治理，加强锰污染综合治理。健全问题发现机制，常态化、长效化促进生态环境问题整改，提高生态环境监管法律效能。

（七）积极推动乡村振兴，加快农业乡村现代化进程。重庆在高质量发展方面面临的最困难和最重要的任务在于乡村，而乡村也是最具潜力和发展空间的地方。我们要牢牢把握稳定农业基本盘的总要求，围绕“五个复兴”，特别注重抓好粮食安全、耕地保护和稳定扩大脱贫攻坚成果等重点任务，扎实推动乡村发展、乡村建设、乡村治理，努力开创“三农”工作的新局面。

（八）不断推动可以提升人的品格，促进进步可以增进新型城镇化的回报。我们要深入推进中心的城市化进程，尊重历史、尊重文化、尊重生态，加强城市规划、建设和管理，努力建设国际化、绿色化、智能化、人文化的现代化城市。

加强全方位、全周期的健康保障。设立国家级医学中心、国家地区医疗中心和国家临床重点专科，推进区县医院综合能力提升。加快建立4家应急医院，并设立高水平的疾控中心。深化医药卫生体制改革，加强区县域内医共体的运行监测和绩效评价，全面推进公立医院薪酬制度改革，拓展长期护理护士保险制度试点，提升医保服务水平。完善支持三孩生育的配套措施。及时启动适龄女性免费接种宫颈癌疫苗工作。促进中医药传承创新发展。

提升生态系统的质量和稳定性，同时兼顾山川林田湖草体系管理。建立50万亩“两岸青山·千里林带”，科学推进石漠化、消落区、水土流失的综合治理和矿山生态修复工作。严格执行长江“十年禁渔”政策，加强天然保护区的建设管理和生物多样性保护工作，巩固改善缙云山生态环境综合整治的成效。深化广阳岛片区在长江经济带的绿色发展示范，完成广阳岛国际会议中心、长江生态文化干部学院、大河文化馆等主体工程的建设，精心打造“长江风景之眼、重庆生态岛”。

（三）稳步推进成渝地区双城经济圈的建立。全面落实双城经济圈建立计划纲领，举行两次川渝党政联席会议，设立300亿元双城经济圈发展基金，协同执行85项年度重点任务，促进67个重要合作项目，打造10个区域合作平台，双城经济圈建立取得显著成效。推动基础设施互联互通，多条轨道交通规划获得批准并开始实施，成渝中线建设启动，成达万、渝万、渝昆、渝湘高铁重庆至黔江段建设加速，郑万高铁重庆段展开联调联试，渝西高铁可研究获得批准，渝宜高铁重庆段完成可研工作，大足至内江高速、合川至安岳高速重庆段建成通车，涪江双江航电关键、川渝电网一体化等项目取得积极进展。推动科技创新区域协同，成渝综合性科学中心启动建立，集中完成40个重要科技项目，共建6个重点试验室，组建成渝地区高新区联盟、技术转移联盟和协同创新联盟。推动产业发展协同合作，制定汽车、电子、装备制造、产业互联网高质量协同发展实施计划，获批共建产业互联网一体化发展示范区和国家关键节点的一体化算力网络。推进生态环保联建联治，共同实施长江沿岸生态保护修复重大工程，开展跨界河道污染专项整治和大气污染联防联控。推动公共服务共建共享，启动第二批便利生活举措，210项“川渝通办”事项全面实施，“一地办”完成跨省医疗结算、公积金异地存款等，企业和公众享受到更多同城化便利。

尊敬的代表们！在百年征程再次启航之际，我们正迎来残酷斗争与合理时机。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力奋发、坚守不懈，坚定自信、勇往直前，努力谱写出重庆高质量发展和高品质生活的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会的成功召开。

重庆将加快推进优化营商环境改革试点。我们将深化实施《重庆市优化营商环境条例》，推动“放管服”改革，全面落实100项首先改革事项，持续打造国际一流的营商环境。我们将加快市场化改革进程，探索“一业一证（照）”改革创新，深化推进要素市场化配置综合改革，加强反垄断和反不正当竞争合作，支持和引导资本规范健康发展；促进政务服务事项通办改革，提升“渝快办”的工作效能，深化“全渝通办”和跨省通办，丰富“一卡通一码通”的应用场景。我们将推进法治化建设，推行法治化营商环境司法评价指数系统，加强社会信用体系建设，管理恶意拖欠账款和逃废债行为，加大知识产权保护力度，严格执行知识产权侵权补偿制度。我们将提升国际化水平，密切关注对接高标准国际经贸规则，深化软硬件互联互通，促进国际贸易和投资便利化，加快引进和培育国际学校、国际医院、国际社区，使城市展现国际范儿，彰显重庆特色。

加强就业和社会保障。实施就业优先政策，解决重点群体失业问题，如大学毕业生、农民工和退役士兵，并完善灵活就业和社会保障政策。增加低收入群体支出，扩大中等收入群体的比重，鼓励勤劳创新致富。坚持房子是用来住的而不是炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，发展长租房市场，促进保障性住房建设，解决新市民、青年等群体的住房困难，推动房地产行业良性循环和健康发展。积极应对人口老龄化问题，建立基本养老服务清单制度，开展家庭养老床位照护服务试点，实现城乡社区居家养老服务全覆盖。健全退役士兵政策制度和运行机制。推动社会保险扩面提质和最低生活保障标准提高，完善社会救助机制，发展妇女、儿童、残疾人、慈善等福利事业，建立健全未成年人保护系统。

推动民营经济高质量发展，着力打造民营经济示范城市。加快建设渝商综合服务平台，健全常态化的政企沟通机制，实施领导干部与商会、非公有经济交流日、访企服务等制度，畅通民营企业的反映诉求渠道，依法保护民营企业的合法权益。支持龙头企业自主创新，培育壮大重庆移动学院，引导大型民营企业协助小企业共同发展。弘扬企业家精神，建立高素质的企业家队伍，构建亲近而清廉的政商关系，对企业实行“无事不扰、困难时援手、有需求必应”的原则。

（九）坚持稳定促进安宁稳定各项工作。牢固确立安宁发展理念，努力防范风险，保障安宁稳定不变。巩固疫情防控基础，建立常态化防控和应急处理转换机制，加强人防、物防一体化，实施闭环防控、关卡细致防控、横向联合防控、社会全面防控，持续巩固疫情防控成果。坚决防范化解重大风险，加强平台经济规范管理，推进房地产市场秩序专项整治，妥善处理单体企业风险，选取全国城市管理风险清单管理试点，重点领域风险整体可控。绝不放松安全生产工作，实施常态化安全监管“十条措施”，开展大排查大整治大执法，建立暗查暗访和督办交办机制，综合整治高层建筑、古镇古寨、厂房仓库、老旧小区消防和危险化学品、道路运输、食品药品、城市内涝、地质灾害、森林防火隐患，安全生产形势稳定向好。打造共建共治共享的社会治理格局，制定加强基层管理体系和管理能力现代化建设实施意见，深化市域社会管理现代化试点，完善社会事务服务系统和冲突纠纷大调解系统，推动信访工作“重治理强化积”专项工作，开展政法队伍教育整顿，实施“全民反诈”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件和治安案件持续下降，群众安全感和满意度双提升。

（八）积极推动社会奇迹开展和民生改善。在财务出入压力较大的情况下，坚定减少非急需非刚性收入，保持基本民生投入只增不减。坚持就业优先，实施减负稳岗扩失业政策，全年城镇新增失业人数为75.1万人，城镇失业率控制在5.5%以下。深化教育改革，普惠学前教育覆盖率不断提高，职业教育“双减”效果显著，坚决避免教育乱收费，教育评价改革和“县管校聘”改革稳步推进，新高考成功实施，“公参民”和校外培训机构问题得到有效整改，职业教育不断壮大，高校“双一流”建设取得新进展。推动健康中国重庆行动，新增互联网医院18家、三级综合医院5家，全覆盖“三通”医共体建设在所有区县，跨省异地就诊住院费用直接结算全面推开。推动文化体育奇迹开展，《灰尘落定》、《仙豆》等舞台艺术作品获得国家级奖项，《重庆·1949》等大型文旅驻场演艺成功上演，完成“白色三岩”31栋文物建筑保护展示，红岩文化公园首期项目向外界开放，推进媒体深度融合发展，改造提升39个基层综合文化服务中心，新建一批24小时城市书房；出台建设体育强市实施意见，成功举办市第六届运动会，我市运动员在东京奥运会、残奥会共获得3枚金牌。优化养老服务供应，新建社区养老服务中心223个，提升改造社区敬老院150家，城市社区养老服务基本实现全覆盖。加强社会保障，持续提高城乡低保、特困人员抚养、重点优抚对象抚恤补贴标准，不断提高退休职员基本养老金。积极开展“我为大众办实事”理念行动，15个重点民生实事完成年度任务，36个重点民生项目取得积极成效，“为科技工作者办实事20条”全面完成。

——在过去的一年里，我们完成了“十四五”规划的残局，开启了新的征程。我们在战略上布局良好，做出了明智的决策。国家层面制定了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《国家综合平面交通网络规划纲要》、《“十四五”推动西部陆海新通道高质量建设备行规划》等重要计划，并明确将成渝地区确定为全国交通四极之一，赋予重庆国家重要先进制造业中心、西部金融中心、国际综合交通枢纽等新定位。我们精心制定了全市的“十四五”规划纲要和52个市级专项计划，储备了532个重大项目，启动了233个项目的实施，累计完成投资超过3000亿元，为“十四五”规划的起步奠定了坚实的基础。

推动开放型经济提质升级。加强对外贸易的创新和质量提升，促进一般贸易规模的扩大，推动加工贸易的提质升级，建设国家级加工贸易产业园，积极发展“保税+商品展示交易”、“保税+维修”等保税贸易新业态。提高利用外资的能力，完善外商投资全流程服务系统，加强重大外资项目的落地和关键外资企业的服务保障，加大先进制造、现代服务等领域引进外资的力度，促进外资企业增资扩产。推动制度性开放，出台高质量实施区域全面经济伙伴关系协定的行动方案，深化推进服务业扩大开放综合试点、服务贸易创新发展试点以及跨境电子商务综合试验区的建立。加快建设中西部地区国际交流中心，深化国际人文、科技等领域的交流合作，培育引进国际组织和商协会，办好智博会、西洽会、“一带一路”陆海联动发展论坛、中新金融峰会、国际创投大会、中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，拓展国际友城务实合作，不断提升国际交往能力和水平。

（七）坚定推进生态环境保护。坚持共同抓大保护、不搞大开发，全面落实长江保护法，加快建设山清水秀美丽之地。加强生态保护修复。促进生态保护红线评估调整和自然保护地优化调整，全面实施河长制、林长制，实施“两岸青山·千里林带”建设32万亩，土地绿化营建林510万亩，全市森林覆盖率达到54.5%；长江经济带火烧露天矿山生态修复全面完成，长江禁捕退捕效果持续稳固，渝北、北碚被选为“两山”理论创新基地，重庆山川林田湖草工程试点被选为中国特色生态修复案例，广阳岛生态修复主体竣工，被选为全国生态修复典范案例。加强减污治污。开展提升污水“三率”专项行动和整治“脏乱污”企业，建设改造城镇排水管网1900千米，新增日污水处理能力27.5万吨，强化大气多污染物协同控制和联防联治，深化中央生态环保督察反映问题整改，全面减少锰行业落后产能，长江沿岸重庆段水质保持优良，74个国考断面水质优良比例达到98.6%，空气优良天数达到326天，其中优良天数146天，土壤环境质量稳步提高，污染防治攻坚战年度考核为优秀。加强节能降碳。制定碳达峰碳中和工作计划，整改“两高”项目122个，累计建成绿色园区15个、绿色工厂171个，发行绿色债券142亿元，上线“碳惠通”生态产品价值实现平台，能耗“双控”进度整体符合国家下达目标要求。

（四）加快构建现代财产体系，提升财产链的韧性和合作能力。推动高质量发展的重点应放在推动财产转型升级上，加快实现财产基础的初级化和财产链的现代化，促进经济循环和财产链的流通。

今年是本届政府任期的最后一年，我们面临着重要的使命和责任。我们必须坚持加强党的全面领导，切实落实严格治党要求，进一步加强政府自身建设，提高政府的管理能力，以促进既定目标的实现。

为了达到上述预期目的，我们将与全球经济趋势和我市“十四五”目标保持一致，并与整个城市经济增长程度相适应。我们充分考虑了各种变量，统筹了需求和能力，这对于指导预期、提振信心和改变各方面的积极性非常有益。为实现以上目标，我们必须坚持稳中求进的原则，在战略上更加主动、在战术上更加精准。我们要重视保持经济的稳定，稳定社会大局，注重融入新的发展格局，推动高质量发展。我们将努力发挥支持作用，在推进西部大开发中发挥支持作用，在共建“一带一路”中发挥动员作用，在促进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

今年是承上启下的重要一年，我们党将举行二十大，我市也将召开第六次党代会。为确保经济平稳健康发展、社会安定有序、政治风清气正，我们必须认真履行政府的职责和使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和历次全会精神，切实贯彻中央经济工作会议精神，进一步加强对“四个意识”的认识、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们要发扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，在新发展阶段立足，全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，推动创新驱动发展，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，兼顾疫情防控和经济社会发展，兼顾发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，不断改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动成渝地区双城经济圈建设向纵深发展，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会的成功召开。

推进教育质量的提高。以教育评价改革为引导，深入推动教育改革。规范和支持普惠性幼儿园的发展，力争学前教育的普及率稳定在90%以上。稳定和扩大职业教育的“双减”效果，加快推进国家职业教育优质平衡发展区县的建立。深化普通高中课程改革，促进普通高中的多样化特色发展，提升县域普通高中整体质量。实施“双优”“双高”方案，发展职业本科教育，建设技术型社会。积极开展新工科、新医科、新农科、新理科等领域，建成重庆中医药学院，完成长江音乐学院的建设，推进高校分校区的建立。完善服务全民终身学习的教育系统，开展在线教育、老年教育、社区教育，办好特殊教育。

（三）加强推动科技创新，加速建立具有全球影响力的科技创新中心。科技创新是调整结构、转变方法的基本策略，应坚持将创新作为现代化建设全局中的核心要素，并围绕“四个方向”展开工作，争取国家战略科技力量规划，加强科技创新支持作用，以创新赢得主动、赢得优势、赢得未来。

推进生态文化体系的改革，加快天气投融资试点进程，完善“长江绿融通”大数据综合服务系统，扩展“碳惠通”平台功能，培育和优化本地碳排放权交易市场，同时促进碳排放权、排污权、用能权、用水权的交易，推动川渝地区建立环境权益交易平台，加深“厂网河”一体化改革，并健全生态产品价值实现机制。

（一）要全力以赴稳定经济增长，保持经济运行在合理区间。重庆的经济面临着需求扩大、供应压力以及预期疲软等三重挑战，必须把增长放在更加突出的位置上，真正稳住经济的基本盘。

积极推动现代服务业高质量发展，促进消费性服务业向专业化和价值链高端延伸，以及生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建立西部金融中心，围绕完善现代金融体系和提升金融服务实体经济能力，推动各种金融要素资本公平流动和高效集聚，推动与新加坡在债券、基金、理财等业务方面进行创新合作，深化境内外金融市场互联互通，引进境内外金融机构，实施企业上市的“育苗”专项行动，推动股权投资基金的发展，完善科创金融、普惠金融、绿色金融、消费金融、供应链金融等金融服务系统。加快建立本地国际物流中心，打造国际物流城升级版，整合市属重点口岸物流资源，培育综合物流服务集成商，壮大国际物流、供应链物流、专业化物流等新业态，建设一批分拨运营基地，完善物流配送系统。加快建立国际知名文化旅游目的地，推动巴蜀文化旅游走廊建设，打造文化产业示范基地，积极创建5A级景区、国家级旅游度假区和国家文旅消费示范城市，提升多会、大三峡、大武陵旅游品牌影响力。促进其他服务业高质量发展，加快国家产业设计示范城市、国家服务外包示范城市的建设，培育发展健康服务业，引进研发设计、知识产权、技术转移等科技服务机构，发展会计、法律、审计等专业中介服务，扩大远程医疗、数据处理、文化创意等外包服务，打造长嘉汇、两江国际等高端专业服务集聚区。

过去的一年，我们坚持将党的政治建设贯穿于政府自身建设全过程中，扎实推进中央巡视、审计和国务院大督查等反映问题整改工作，坚决消除孙政才的恶劣影响以及薄熙来、王立军的流毒，清除邓恢林的不良影响，明确标志着讲政治、对标抓落实的氛围日益浓厚。严格执行重大事项报告制度，全年向市委报告130次，积极接受人大监督和政协监督，办理市人大代表提案1220件、市政协提案1020件。严格依法行政，出台了法治政府建设配套方案，推动法治政府建设示范创立，提交市人大常委会审议地方性法规草案13件、修改废止政府规章16件。严格执行中央八项规定精神和市委执行意见，落实纠正“四风”十项措施和过紧日子要求，持续为基层减负。完成了第七次全国人口普查和村（社区）换届工作。国防动员、军民融合建设、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

加强制造业中心合作。在国家主要先进制造业中心的支持下，突出支柱产业提质增效、战略性新兴产业的强大发展以及产业链供应链现代化水平的提升，建立好市级重点工业园区，加强产业链升级重构，稳步提高制造业比重。在汽车产业方面，抓住智能新能源汽车发展机遇，加快长安、金康、吉祥、幻想等高端新能源整车项目的建设和生产，推动长安汽车软件园、国家氢能动力质量监测检验中心等平台的建设，加强动力电池、汽车电子等关键核心零部件配套能力，完善充换电设备，试点建立车路协同系统，加快建设国家级车联网先导区，构建智能新能源汽车产业生态系统。在电子产业方面，以集成电路、电子核心元器件的发展为重点，进一步优化和强化产业集群，推动华润晶圆制造及先进封装、四联传感器MEMS制造等项目的建设，加快康佳MicroLED核心技术研发。在装备制造产业方面，以“智能+”为目标，以“整机+零部件”为路径，扩大和强化数控机床、轨道交通设备等高端装备，提升通机等优势产品的合作能力，推动新能源设备、山地农机设备产业发展，加快三一重庆智能装备产业园等项目的投产规模。在医药产业方面，聚焦化学药、中药、生物药、医疗器械等重点领域，促进产学研一体化、医工理交融发展，加快博唯生物宫颈癌疫苗、智翔金泰创新抗体药物等产业化进程，构建以重庆国际生物城为核心的“1+5+N”医药产业系统。在材料产业方面，推动中铝高端制造、华峰己二胺、中科润资气凝胶等项目建设，优化先进有色合金，强化高性能功能材料和复合材料，推进气凝胶材料产业化。在消费品产业方面，升级粮油食品等优势消费品产业集群，培育个护美妆、渝派服饰、巴渝美食产业化等特色消费品产业集群，推进消费品品牌化、个性化发展。

在过去的一年中，我们努力平衡了疫情防控和经济社会发展的关系，同时注重推进发展与稳定。面对常态化的疫情防控形势，我们坚持"外防输入、内防反弹"的原则，始终抓好疫情防控工作。根据时机和形势，我们调整经济运行，坚决守住安全发展底线，在掌握疫情的埋伏期间取得了有效成果。新冠疫苗接种工作基本完成了"愿接尽接"和"应接尽接"的目标，为经济社会发展创造了良好条件。全市地区生产总值达到2789.4亿元，增长了8.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值、普通公共预算支出分别增长了6.1%、18.5%、22.8%、9.1%；居民消费价格上涨了0.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长了8.7%、10.6%；融入和服务新发展格局迈出了新步伐，推动高质量发展、创造高品质生活取得了新成果。

推动城市管理改革创新，倡导全周期管理理念和同城化管理理念，将"大城三管"、"马路办公"等理论成果转化为制度标准，提升区县城市管理水平。实施老城区环境"小而美"的民生提升举措，建立112条示范路径，如"门前三包"、"五长制"，推进垃圾分类在全市所有乡镇街道的覆盖。优化物业管理服务。加快城市综合管理服务平台建设，推动城市建成区数字化管理全覆盖，构建"一云承载、一图显示、一网统管、一端服务"的城市智慧管理新模式。

（六）积极推动农村振兴和城市提升。建立完善城乡融合发展体系机制和政策系统，加快建设高品质宜居地。根据不同层次分类全面推进农村振兴。稳固扩大脱贫攻坚成果与农村振兴有机衔接，健全防止返贫监测扶贫机制，并支持国家农村振兴重点帮扶县开展“一县一策”措施；大力发展示范性山地特色高效农业，打造3个国家级农业现代化示范区和2个国家产业代表性农业产业园区，荣昌、潼南被选为全国农业科技现代化先行县，全市粮食总产量达到1092.8万吨，创下近13年新高，生猪产能恢复至正常年份水平，“巴味渝珍”认证农产品累计达到637个，农业增加值、农产品加工产值和网络批发额分别增长7.8%、15.8%和17.5%；启动农村人居环境整治提升五年行动，新改建“四好农村路”3330公里，新完成农村公路安防工程4011公里，改造农村危房5097户，农村卫生厕所提高率、生活垃圾分类示范村比例分别达到84%和40.5%；“三变”改革试点扩展至2234个村，推动“三社”融合发展加快，基本消除个体经济“空壳村”。大力推进城市提升工作。全市土地空间总体规划、“一区两群”土地空间规划以及綦江—万盛等跨行政区规划体系得到实现。坚持以轨道交通引领城市发展格局，加快交通强国建设试点和交通强市建设，高铁建设五年行动计划继续推进，在建里程达到929公里，运营里程达到839公里，开行公交化列车35对；“850+”城市轨道交通成网方案加速实施，在建里程达到308公里，通车里程达到417公里；“三环”高速全线通车，省际出口通道增至27个，高速公路交通安全法律权归公安部门；中心城区建成“4桥2隧”，改善35条未贯通道路，整治交通拥堵点62处，城市道路通车里程超过6000公里；江北机场T3B航站楼开始主体施工，重庆新机场前期工作获得积极推进；忠县重生港开港运营，寸滩邮轮母港完工，栗子湾抽水蓄能电站二期和扩建工程启动建设。推进以“两江四岸”为主轴的城市更新，长嘉汇、艺术湾、核心港等城市功能节点加速建设，市规划展览馆新馆建成，江北嘴江滩公园、雅巴洞湿地公园等十大公共空间建设成

积极推动文明体育事业取得显著成就。培养和践行社会主义核心价值观，深化新时代文化理论研究中心建设，促进文化创造提质扩面。支持文艺创作和展演，实施文艺作品质量提升工程。制定公众文化服务高质量发展方案，推动城乡公众文化服务体系一体化建设，建立重庆青少年活动中心。加强革命文物保护利用，加快长征国家文化公园（重庆段）、红岩文化公园二期建设。推动文化产业发展，兴旺哲学社会科学。倡导全民阅读。建立重庆国际传播中心。落实深化体教融合发展方案，体系竞技体育发展方案，推进重庆国际小球赛事中心前期工作，完成大田湾运动场保护利用工程，建成龙兴专业足球场，筹办2023亚洲杯，办好2022年世界举重锦标赛，促进公众体育、竞技体育、体育产业和谐发展。

积极推动数字经济发展。努力促进数字技术与经济社会深度融合，建设具有高度智能化的“智造重镇”和“聪明名城”。加快软件产业发展，突出重点目标，包括产业软件、基础软件、信息安全软件和行业应用软件等。实施“千家软件企业培养工程”，支持重庆软件园产业集聚，创建中国软件名园和国家网络安全产业园区。深化智能制造实施，加快生产装备和关键环节的智能化改造，新建10个智能工厂和100个数字化车间，完善产业互联网产业生态系统，实施制造业“一链一网一平台”试点示范。推进产品智能升级，紧跟5G、AI+、云化赋能、软硬结合产品趋势，扩大智能家居、超高清视频终端等市场份额，引入智能监测、智能安防等新产品，推动智能产品向中高端迭代升级。丰富智能化应用场景，构建“8611”一体化场景建设系统，打造10个“5G+产业互联网”试点示范项目，创建国家级产业互联网创新展示中心。夯实数字基础设施，深化“云长制”改革，持续加大5G网络覆盖建设力度，加速建设中科曙光、华为、京东等计算中心和城市大数据资源中心，规划空间互联网，建成投入使用的西部数据交易中心。

执行强化计划的引领作用。发布全市疆土空间整体规划，完成区县疆土空间整体规划和分区规划，并实施疆土空间生态修复、都市更新、嘉陵滨江生态长廊等专项规划，同时考虑到永久基本农田、生态保护红线和城镇开发的要求。

优化农业综合效益和协作能力。紧密关注食粮和主要农产品供应，严格执行“米袋子”“菜篮子”保障制度，切实加强耕地保护工作，严格履行耕地保护责任，加强耕地利用管理，坚决阻止耕地的非农化和粮食化；实施种业振兴行动和“千年良田”建设项目，加快农田机械化示范改革，稳定粮食播种面积和产量，扩大油料作物种植面积，完善生猪产业稳定有序发展长效机制，确保主要农产品供应。提高现代山地特色高效农业发展水平，壮大柑桔、柠檬、榨菜、生猪、中药材等特色产业集群，打造重点农产品全产业链，建立成渝现代高效特色农业带，同时推动农业现代化示范区、现代农业产业园和农业高新区建设，大力发展农产品深加工、乡村电商和乡村旅游，促进农业一二三产业融合发展。加强品种品质品牌建设，培育优良新品种，扩大农业规模化生产，健全农产品质量安全追溯系统，推广“巴味渝珍”、“三峡柑桔”等地方公用品牌，实现农产品的畅销、远销和高价销售。

（二）推进法治建设向更深层次发展。在确保法治政府建设纲领得到全面落实的基础上，推动法治政府改进问题整改工作。自觉接受人大、政协、监察机关和司法机关的监督，主动接受社会和舆论的监督，强化审计监督。严格执行人大及其常委会决议的规定，支持人民政协履行职责，认真处理人大代表的建议和政协的提案。规范行政决策程序，完善重大决策事前评估和事后评价机制，科学决策，依法行权。加强重点领域、新兴领域、民生领域的政府立法，开展行政法规监督体系试点，深化推进普法教育“八五”活动，深化政务公开，加强政务诚信建设，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

连续推动“一区两群”的和谐发展。落实三个片区建立行动计划，全力发展壮大“一区”，精心培育打造优势独特的“两群”。强化城市核心区和郊区之间的联系，提升核心区的能级和品格，实施国土空间规划“一张图”，建设基础设施“一张网”，提供公共服务“一张表”，搭建城市管理“一平台”，同时兼顾规划科技创新、先进制造、现代服务等重要功能设施，促进中心城区和主城新区的交通融合、产业互联、服务标准化和同步发展。在渝东北三峡库区城镇群方面，突出生态优先、绿色发展的特点，推动万州成为地区中心城市，推进万州和云阳实现同城化发展，加快建立“三峡库心·长江盆景”等跨区域合作平台，推动垫江、梁平、丰都、忠县、奉节、巫山、巫溪、城口等地块的协同发展，加强沿江区县之间的城市互动和产业联动，打造三峡特色制造、三峡农家、大三峡旅游等特色品牌。在渝东南武陵山区城镇群方面，突出文化旅游融合发展，推动黔江建设为渝东南地区中心城市，秀山建设为渝鄂湘黔相连地区中心城市，支持武隆开展旅游国际化试点，支持彭水建设民族地区产城景融合发展示范区，引导各区县打造风景秀美的山川城，共同建设乌江画廊旅游示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区，推动民族地区加快发展。

（一）积极推动科技创新能力提升。落实科技自主发展要求，贯彻市委五届十次全会部署，深化推进科技创新，加快聚集创新资源，持续强化新动能的发展。提升创新平台。加速建设西部（重庆）科学城，加快建立超瞬态试验装置、中科院重庆科学中心等科研平台，完成北京大学重庆大数据研究院、重庆医科大学国际体外诊断研究院等研发机构的建设投入使用；在两江协同创新区引进了10个科研机构和14个院士团队，启动分布式雷达考证实验场的建设，西南大学重庆科创中心开始运营；广阳湾智创生态城启动了长江模拟器和田野科学观察站的建设；15个高新区引进了474个重大科技产业项目，总投资2604亿元。强化创新主体。新增了2所高校，引进了16家研发机构，累计达到104家，新增了4个国家级产业设计中心，将合肥微电子中心列为国家级制造业创新中心，重庆市畜科院获批建立国家生猪技术创新中心，国家级“专精特新”小巨人企业、高新技术企业、科技型企业分别达到了118家、5108家、3.69万家，具备研发机构的规上产业企业比例预计将达到30%。优化创新生态。获批建立全面创新改革实验区，制定科技进步路线图，制定实施基础研究行动方案，组建科技创新投资集团，推出“科技成果转化24条”，累计启动10个环大学创新生态圈建设，获批设立国家海外人才离岸创新创业基地和中国重庆数字经济人才市场，引进了超过5万名急需紧缺人才，知识价值信用存款和商业价值信用存款累计分别达到223.5亿元、81亿元，科技企业融资近4000亿元，预计全社会研发经费收入占比将达到2.21%，科技进步贡献率将达到59.5%。

过去的2021年是中国党和国家历史上具有重要意义的一年，也是重庆发展历程中不可忽视的一年。在过去一年中，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委的直接指导下，在市人大、市政协的关心支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对重庆提出的建设优良政治生态的要求，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”，推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真贯彻党中央、国务院的决议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全市疫情防控成果持续稳固，经济发展保持良好态势，社会大局保持和谐稳定，按时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。

（五）推动变革措施的落地实施，激发市场活力和内部活力。无论是应对短期经济下行压力，还是促进经济持续健康发展，都需要依托改革来应对局势变化，开创新的局面。要协调推进各项改革，发挥改革集体效应，推动改革更好地服务经济社会发展大局。

提升消费升级和扩大规模。抓住国际消费中心城市培育建设机遇，实施国际消费载体提质等“十大工程”，深化“巴渝新消费”八大动作，稳固消费回暖势头。培育品质消费，推动束缚碑、朝天门、观音桥、三峡广场等商圈建设，升级中心商务区，优化商圈业态规划，发展智慧商圈。激发县乡消费，加快发展县域贸易，鼓励区县开展新能源汽车促销、绿色智能家电下乡和以旧换新，推进教育、护理、家政、住房租赁等生活性服务业提升水平。培育新型消费，挖掘重庆特色文化、特色美食和特色旅游资源，推动消费产业联动融合，提升电子商务质量，促进线上线下融合、商旅形式跨界发展。优化消费环境，完善现代商贸畅通系统，健全社区商业配套设施，开展农村物流配送，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，完善消费者权益保护机制，释放居民消费潜力。

本年经济社会开展的次要预期目的是：地域消费总值将增加不低于5.5%；规上产业增长值将增加不低于6%，牢固资产投资将增加不低于6%，社会消耗品批发总额将增加不低于7%，收支口总值将增加不低于5%；普通大众预算支出将增加不低于3%；城镇新增失业人数将超过60万人，城镇查询拜访赋闲率整年将保持在5.5%之内；住民消耗价钱将控制在3%之内的涨幅；部分住民的可安排支出将增加不低于7%；能耗强度将在“十四五”计划期内得到兼顾思考的降低目标。

积极推动双城经济圈的建立，实现深度融合。加强全方位、全领域的协同合作，共同打造具有特色的“双城记”，共同建设良好的经济圈。督促国家部委制定专项规划，包括双城经济圈的土地利用规划、生态环境保护规划和巴蜀文化旅游走廊规划等，与四川省联动，完成水安全保障和国际消费目标地建设等项目计划。推动重大改革政策的落地，争取批复设立国家科创金融改革实验区、绿色金融改革创新实验区等试点项目，与成渝地区共同推动高标准市场体系建设，探索经济区与行政区适度分离改革，并启动实施第三批“川渝通办”事项。推进重要合作平台的建设，争取国家批复万达开展川渝兼顾发展示范区、川南渝西融合发展实验区建设计划，促进川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带等项目建设，加快建立首批20个产业合作示范园区，深化川渝产业链、供应链配套合作。推动重要合作项目的实施，聚焦现代产业系统、西部科学城、西部金融中心等共建领域，实施160个引领性标志性项目，以高质量项目支持双城经济圈的高质量发展。

（三）要紧抓住效能建立的重要性。我们需要重视学习提升自己的能力，及时了解科技变革趋势、产业发展新动态、国际经贸新规定，学习历史知识，丰富文化秘闻，强化生态观念，不断提高专业能力和解决实际问题的能力。同时，要加强研讨探究，认真听取公众声音，回应理想需求，制定决策计划时尊重客观实际，处理事务时综合考虑各方面因素，避免简单化和一味追求单打独斗。鼓励担当精神，培养干部在招商引资、项目建设、攻坚克难等工作中锻炼成才、辨别干部的能力，鼓励创造性工作，完善容错纠错机制，让有勇气的人有舞台，有实干精神的人有平台，让负责任的人无忧无悔。强化时间意识，牢固树立“明天再晚也是早、来日诰日再早也是晚”的观念，发扬立即行动和一心一意的精神，对于已经做出的决策、安排的工作，要明确具体的时间节点，立即行动、紧密跟进，坚持到底，以高效率取得高效益，以快节奏换来大发展。做好跟踪问效工作，抓住就是不放手，抓住就是要落实，要全面考虑因素，策划时统筹全局，操作中详尽精准，完善目标合成、台账管理、督查核查、总结评价等工作闭环，确保事情有序进行，不打嘴炮，确保干一件事情就做好一件事情，执行一项任务就标志着完成一项任务。

持续巩固扩大脱贫攻坚成果。保持援助政策整体稳定，完善和落实监测援助机制，防止局部返贫和新的致贫。推行特色种养业提升措施，加强就业援助、消费援助和搬迁后续帮扶，增强扶贫项目资产运营管理。加强中央部门合作和重点单位定点援助，支持重点帮扶县、重点帮扶乡镇建设，使脱贫基础更加稳固，脱贫效果更可持续。

各位代表！回顾过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在克服困难中不断前行，取得成就来之不易，经历令人难忘。我们深刻认识到，做好重庆工作、推动重庆发展，最坚强的保证是习近平总书记的领航引导和党中央的坚强指导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是将习近平总书记殷切嘱托全面落实在重庆大地上。我们也深切感受到，过去一年所取得的成就，离不开市委的准确指导、科学决策规划，离不开3400万重庆群众的坚持拼搏、专心苦干，每个人都付出了努力，每个人都非常了不起。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、群众团体和社会各界人士，向驻渝队伍和武警官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员，向关心支持重庆发展的中央各部门、兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

（五）积极推进改革开放，务实稳定。坚持以改革为动力、以开放为动力，加快建立改革开放新高地。拓宽开放通道。西部陆海新通道已联通107个国家（地区）和315个口岸，集装箱运输量增长54%；中欧班列（成渝）开行超过4800列次，开行量和货值货量均居全国首位；获批空港型国家物流中心，国际航线覆盖范围广泛，国际货邮年吞吐量突破20万吨。提升开放平台。中新互联互通项目五年发展计划已实施，累计签约贸易项目达250亿美元、金融项目达232亿美元；自贸试验区新增独立培育改革创新成果16项，启动建设10个联动创新区；两江新区服务业营业额超过70亿美元，跨境电商交易额预计增长50%，万州、永川综保区获批建设，果园港港口通过国家验收，寸滩港港口功能有序转移，高新区、经开区等各类开放园区引领辐射功能不断增强。发展开放型经济。实施与东盟经贸合作行动计划，推进跨境贸易便利化专项行动，成功举办纪念中国-东盟建立对话周年特别外长会、澜湄合作第六次外长会、中国-拉美企业家峰会，持续办好西洽会、中新金融峰会、重庆英才大会，累计吸引入驻全国500强企业312家，国际友城增至52对，实际利用外资超过105亿美元。以开放促进改革。获批营商环境创新试点城市和服务业扩大开放综合试点，深化推进要素市场化配置、国有资产、“放管服”等重点领域改革，出台了“促进消费运营27条”、“助企纾困17条”等政策，为企业新增减负超过600亿元，金融体系向实体经济让利160亿元，全市新增设市场主体57.9万户，总量达到320.4万户，民营经济增长值占比达到59.6%。

——在这一年里，我们扎实地进行党史进修教育，汲取百年党史中的智慧和力量。全市上下隆重庆祝中国共产党建立一百周年，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在“七一”重要讲话中的精神，以学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行为目标。3400万重庆市民更加坚定地听从党的指导、跟随党走，在政治意识上将“两个建设”的成果转化为坚定践行“两个维护”的政治自觉，并转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实实践，同时将之体现在履职尽责、做好工作的实际行动上。

优化通道建设。完善海上和陆上大通道系统，加强本地国际物流关键支持。南向方面，推动西部陆海新通道的增线和扩能，加强物流和运营结构中心功能，增加重庆至钦州港等铁海联运班列的频次，稳定重庆至越南、老挝国际铁路班列的运行，扩展跨境公路纵贯班车，加快建立境内外关键和货物分拨节点。西向方面，促进中欧班列的容量和质量提升，加快建立集结中心示范工程，推动海外仓库的发展，拓展线路网络，建立稳定运转的定点、定线、按时、订价、定车次的系统，深入挖掘高品质回程货源，提升班列货值范围和影响力。东向方面，深化智慧长江物流工程，增加沪渝中转快线、渝甬班列的频次，发展长江沿岸的支线联运，推广江海中转集装箱运输。北向方面，加强渝满俄班列沿线货源的组织和集结，优化运输货物结构，开行更多种类的大众班列。空中方面，增加重庆至东南亚、南亚和西欧的全货运航线，引进川航物流和南货航设立基地公司，支持航空公司扩展“客改货”和航空中转服务，争取万州机场获得航空港口的批准，加快建立临空经济示范区。关键方面，完善口岸型、陆港型、空港型国家物流中心功能，创建以消费服务和商贸服务为特点的国家物流中心，推行果园港铁公水联运示范工程，推动“无水港”建设，促进客运实现无换乘、货运实现无换装。

- 优化建设一流创新平台。大力推进西部（重庆）科学城建设，紧紧围绕“五个科学”和“五个科技”目标，聚焦科学主题，打造金凤实验室和国家应用数学中心，推动国家实验室基地和中国科学院重庆汽车软件创新研究平台落地，并支持高校研究院和特色研发机构在科学城集聚；同时，面向未来城市发展，加快建设科学礼堂、科学公园等功能设施，完成投入使用的科学大道一期；通过全域创新赋能，强化“一核引领、五区联动”，统筹规划、政策协同、重点项目和环境营造，打造科学家的家、创业者的城。高标准建设两江协同创新区，针对新兴产业、未来产业发展目标，集聚开放式、国际化的高端研发机构，完成卫星互联网等科创项目，建成投入使用的分布式雷达考证实验场、北理工重庆创新中心等科创平台，打造全国重要科技创新和协同创新示范区。高质量建设广阳湾智慧创生态城，聚焦“智慧+”、“创新+”、“绿色+”，建立重庆脑与智能科学中心、广阳湾实验室，探索打造零碳示范产业园，培育零碳工厂、智慧交通、智慧制造等应用场景。同时，兼顾推动各类产业园区创新发展，加快重庆高新区及拓展园建设，支持潼南、涪陵、合川、大足、綦江、铜梁创建国家高新区，推进市级高新区建设，促进各类园区创新转型和提能升级。

（九）为了营造山清水秀的美丽乡村，我们要坚固长江上游的主要生态屏障。只要人们不辜负青山，青山必定不会辜负人。我们要深刻领会并善用“两山论”，坚持走绿色转型之路，持续强化生态环境保护，推动全面绿色转型，让绿色成为重庆最鲜艳的色彩。

（四）要确保廉政建设贯彻始终。严格执行中央八项规定精神和市委实施意见，深入整治形式主义、官僚主义问题，持续为基层减轻负担。厉行节约，落实过紧日子的要求，把每一分钱都用在刀刃上。关注重点领域、重要部门、关键岗位，关注群众身边腐败和损害群众利益问题，坚持不懈地正风肃纪反腐。深化拓展“以案四说”、“以案四改”，健全一体促进不敢腐不可腐不想腐的有效机制。全市政府系统工作人员要廉洁从政、以俭修身，明大德、守公德、严私德，讲责任、讲情怀、讲贡献，始终保持为民务实廉洁的政治本色，做到无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民。

（十）要推动社会建设，以改善民生为重点，通过更有效的方式促进共同富裕。各种复杂的问题，实际上都是关乎千家万户的事情。要坚持以群众为中心的发展思想，全力推进社会事业的发展，持续办好民生实事，努力解决人口老龄化和少子化、住房老旧和危险、失业普遍困扰以及交通拥堵和安全等实际问题，让老百姓的生活越来越幸福，一天比一天更好。

（二）积极推动产业转型升级。采取多种措施加强产业链的稳定性和合作力，规模以上产业增加值增长了10.7%，技术制造业和战略性新兴产业分别增长了18.1%和18.2%，数字经济增长值增加了15%以上。推动制造业高质量发展。实施支持产业提质工程、战略性新兴产业集群发展工程和产业链供应链现代化水平提升工程，建立了33条重点产业链的“一链一策”，启动了建设首批6个市级重点枢纽产业园，加快推动产业向高端化、智能化、绿色化升级；汽车产业实现了“整车+零部件”双提升，完成了博世庆铃氢燃料电池发动机等项目，比亚迪动力电池二期等项目建成，长安UNI-K、福特野马Mach-E等新车型上市，汽车产业增长值增加了12.6%；电子信息产业加快补齐链条，计算机年产量首次突破1亿台，京东方第6代柔性显示面板产线、英寸功率半导体晶圆生产线、康宁显示玻璃基板前段熔炉等项目落地，电子产业增长值增加了17.3%；医药产业集群逐渐形成，博唯生物防备性重组蛋白疫苗等项目加快推进，重庆国际生物城、水土生物医药创新基地等建设提速，医药产业增长值增加了14.5%；设备、材料、消耗品产业转型进程加快，增长值分别增加了16.8%、5.9%、8.9%。推动大数据智能化发展。加速建立国家数字经济创新发展实验区和新一代智能创新发展实验区，成功举办中国-上合组织数字经济产业论坛、2021智慧博览会；全产业链“芯屏器核网”不断壮大，新增了1000多家新聚大数据智能化企业，新认定智能工厂38个、数字化车间215个，产业互联网标识分析国家顶级节点（重庆）接入二级节点20个，国家级互联网骨干直联点带宽达到590G、骨干互联网直连城市达到38个；全要素群加快汇聚，“云联算用”取得突破，京东、中科曙光等高性能计算设备相继投入规划，建成5G基站7.3万个，上云企业达到10.1万户；“住业游乐购”场景集不断丰富，布局建立城市信息模型基础平台，打造城市安全、智慧交通、底层智慧管理等融跨平台，提升晋级礼嘉智慧公园，我市成功入选全国“双智”试点城市。大力发展现代服务业。《成渝共建西部金融中心计划》获批，启动合格境内有

激发市场主体活力。市场主体是经济发展的动力，需要完善企业意见收集、处理和反馈良性机制，营造积极向上的商业氛围，努力保护和促进各类市场主体的发展。建立更加优化的产业生态系统，整合创新资源，建设一批公共研发服务平台，完善科技服务体系，包括研发设计、成果孵化、小规模试验、检验检测等方面，推动应用场景建设，支持首批设备、首批原材料、首版软件的推广使用，为市场主体提供有利条件。推动大中小企业协同发展，培育壮大“链主”企业，大力培养领军企业，实施针对中小企业高质量发展的专项行动计划，培养发展优秀的中小企业。加大对企业的帮助和支持力度，落实国家新的综合性减税降费政策，持续执行现行的纾困政策，实施中小微企业助力工程，对受疫情影响较大的服务业等困难行业进行精准扶持；建立完善科学的能源政策，优化煤电油气供应保障机制，推行高速公路差异化免费，健全面向小微企业、覆盖所有区县政府性融资担保体系，扩大制造业中长期存款和商业价值信用存款范围；加强低级产品供应保障，协助企业解决煤炭、电力、芯片、柜子、劳动力等要素短缺问题，让企业增强信心，轻装上阵，加快发展。

（六）加大对外开放力度，更好地融入国内和国际的双循环。重庆作为国内和国际双循环的重要节点，应全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，加快建设本地开放高地，实现重庆与世界的良好互动。